Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 17.10.2008 по делу N А68-690/08-59/15 Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и (или) транспортных средств, об их таможенном режиме либо других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске товара и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2008 г. по делу N А68-690/08-59/15

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ООО “ИнтерБрокСервис 2000“ на решение Арбитражного суда Тульской области от 25.03.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2008 по делу N А68-690/08-59/15

установил:

общество с ограниченной ответственностью “ИнтерБрокСервис 2000“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Тульской таможни от 31.01.2008 N 10116000-238/2007 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 25.03.2008 в удовлетворении требования заявителя отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2008 решение
суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Общество просит принятые по делу решение и постановление суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Как видно из материалов дела, 01.07.2002 между ОАО АК “Новомосковскбытхим“ (в дальнейшем переименовано в ООО “Проктер энд Гэмбл-Новомосковск“) (Покупатель) и компанией “Варвик Интернешнл Лимитед“, Великобритания (Продавец) заключен контракт N D.297 на поставку товара - Тетра Ацетил Этилен Диамин (ТАЕД) в гранулах.

Согласно дополнению N 19 от 27.12.2006 к контракту N D.297 цена товара составляет 2490 евро за 1000 кг на условиях поставки DDU - Новомосковск и включает в себя стоимость материала, упаковки, маркировки, поддонов, экспортные формальности и перевозку.

В рамках исполнения указанного контракта для ООО “Проктер энд Гэмбл-Новомосковск“ из Великобритании на таможенную территорию Российской Федерации 13.08.2007 авиатранспортом (авиарейс N SU918/10 по маршруту Манчестер - Москва) по авианакладной N 507-1144 5501 направлен товар - Тетра Ацетил Этилен Диамин (ТАЕД) - весом нетто 5000 кг, стоимостью 12450 евро согласно инвойсу N 9655 от 08.08.2007.

Согласно подтверждению о прибытии N 10116020/200807/0002634 20.08.2007 товар поступил на Новомосковский таможенный пост Тульской таможни и размещен на складе временного хранения ООО “Проктер энд Гэмбл-Новомосковск“.

30.01.2007 между Обществом (таможенным брокером) и ООО “Проктер энд Гэмбл-Новомосковск“ заключен агентский договор на оказание услуг по таможенному оформлению поступающих в адрес последнего товаров.

В соответствии с п. 2.2 данного договора, таможенный брокер принимает на себя обязанности, действуя от имени ООО “Проктер энд Гэмбл-Новомосковск“, заявлять таможенному органу
по установленной форме и в установленные сроки сведения о поступающих в адрес ООО “Проктер энд Гэмбл-Новомосковск“ товарах и транспортных средствах и их таможенном режиме, а также иные сведения, необходимые для таможенного оформления товаров; представлять таможенному органу документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей, исчислять таможенные платежи в соответствии с таможенным законодательством, действующим на момент принятия таможенной декларации; определять таможенную стоимость конкретной партии декларируемого товара и т.д.

21.08.2007 Общество от имени и по поручению ООО “Проктер энд Гэмбл-Новомосковск“ подало на Новомосковский таможенный пост Тульской таможни грузовую таможенную декларацию N 10116020/210807/0010068 с целью декларирования ввезенного в Российскую Федерацию по авианакладной N 507-1144 5501 товара стоимостью 12450 евро.

Таможенная стоимость товара определена Обществом по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила 432478,14 руб. (графа 45 ГТД).

22.08.2007 товар по ГТД N 10116020/210807/0010068 выпущен таможней с помещением его под таможенный режим “Выпуск для внутреннего потребления“.

В результате контроля за правильностью определения таможенной стоимости после выпуска товара таможенным органом установлено, что стоимость товара 12450 евро (432478,14 руб.) (графа 45 ГТД) меньше суммы транспортных расходов, указанных в авианакладной N 507-1144 5501 (21486,25 английских фунтов стерлингов (1097629,36 руб.), что по мнению последнего свидетельствует о невключении в цену сделки расходов по транспортировке товара.

В связи с изложенными обстоятельствами таможней осуществлена корректировка таможенной стоимости товара в сторону ее увеличения, а соответственно доначисление таможенных платежей на 262333,42 руб.

Названные обстоятельства послужили основанием для вынесения таможней 27.09.2007 определения о возбуждении в отношении Общества производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и проведения административного расследования.

27.12.2007 по результатам
административного расследования в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а 31.01.2008 принято постановление о привлечении Общества к административной ответственности, в виде штрафа в размере 40825,06 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования заявителя, суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

В силу ч. 2 ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения; по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи и обеспечить их уплату.

В соответствии со ст. 322 ТК РФ объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов является таможенная стоимость товаров.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (ч. 1).

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (ч. 2).

В силу статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 “О таможенном тарифе“ (далее - Закон) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную
территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, применяется последовательно каждый из перечисленных в пункте 1 настоящей статьи методов.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 19.1 Закона при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, таможенным органом установлено, что стоимость товара 12450 евро (графа 45 ГТД) меньше суммы транспортных расходов, указанных в авианакладной N 507-1144 5501 (21486,25 английских фунтов стерлингов), что свидетельствует о не включении в
цену сделки расходов по транспортировке товара.

Внешнеторговым контрактом N D.297 предусматривалось, что поставка товара производится на условиях DDU-Новомосковск. Согласно международным правилам толкования торговых терминов “ИНКОТЕРМС 2000“, DDU - поставка без уплаты пошлин (с указанием места назначения). При перевозке товаров на условиях DDU продавец обязан заключить за свой счет договор перевозки товара и нести все расходы, связанные с транспортировкой товара до места назначения.

При данных условиях поставки все расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации подлежат включению в состав цены сделки.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается заявителем, что продавец - компания “Варвик Интернешнл Лимитед“ понес авиатранспортные расходы (письмо компании “Варвик Интернешнл Лимитед“ от 29.08.2007, авианакладная N 507-1144 5501, протокол дополнительного опроса свидетеля Бычковой О.В. от 12.11.2007, инвойс от 09.08.2007 N МА50586).

На основании инвойса от 09.08.2007 N МА50586, письма компании “Варвик Интернешнл Лимитед“ от 21.12.2007 фактической стоимостью авиаперевозки товара следует считать сумму 6687,50 английских фунтов стерлингов, которая не была включена в стоимость товара, указанного в инвойсе N 9655 от 08.08.2007, а соответственно и в таможенную стоимость товара.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу, что расходы по перевозке товара авиатранспортом не были включены Обществом в таможенную стоимость, а значит последним допущено нарушение ст. 124 ТК РФ, ст. 19, 19.1 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и (или) транспортных средств, об их таможенном режиме либо других сведений,
необходимых для принятия решения о выпуске товара и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

В соответствии с ч. 1 ст. 143 ТК России при совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Частью 2 статьи 144 ТК России предусмотрено, что таможенный брокер (представитель) уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет такую же ответственность, как декларант.

С учетом изложенного, поскольку поданная Обществом таможенному органу грузовая таможенная декларация N 10116020/210807/0010068 содержала недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемого товара, суд правомерно отказал в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления Тульской таможни от 31.01.2008 N 10116000-238/2007 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом исследования суда первой и апелляционной инстанций, им дана правильная правовая оценка и оснований для их переоценки не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тульской области от 25.03.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2008 по делу N А68-690/08-59/15 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО “ИнтерБрокСервис 2000“ - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.