Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 08.10.2008 по делу N А23-1662/08А-18-89 Согласно ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 октября 2008 г. по делу N А23-1662/08А-18-89

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу ООО “Лесопромышленная компания “Союз“ на решение Арбитражного суда Калужской области от 03.07.2008 по делу N А23-1662/08А-18-89,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Лесопромышленная компания “Союз“ (далее - ООО ЛПК “Союз“) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления ГУ “Жуковское лесничество“ Управления лесами Калужской области от 29.05.2008 N 44 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.32 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 09.07.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась.

В
кассационной жалобе ООО ЛПК “Союз“ просит решение суда первой инстанции отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя жалобы, выслушав объяснения представителей заинтересованного лица, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 18.04.2008 старшим государственным лесным инспектором Зареченского участкового лесничества Смирновой Л.М. на основании приказа директора ГУ “Жуковское лесничество“ от 09.01.2008 N 9а проведена плановая проверка по соблюдению условий и правил заготовки древесины, по результатам которой составлен акт от 18.04.2008 N 28 и выдано предписание от 18.04.2008 N 15 об устранении выявленных в результате проверки нарушений лесного законодательства РФ до 18.05.2008.

О предстоящей проверке и необходимости явки представителей ООО “ЛПК “Союз“ было уведомлено письмом от 14.03.2008 N 129, полученным 19.03.2008, что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции.

19.05.2008 государственным лесным инспектором-инженером по лесопользованию ГУ “Жуковское лесничество“ Кузяевой Т.В. проведена проверка по выполнению предписания и соблюдению ООО “ЛПК “Союз“ условий и правил заготовки древесины.

Результаты проверки оформлены актом от 19.05.2008 N 35, в котором отражено, что предписание от 18.04.2008 N 15 не исполнено и нарушения, отмеченные в акте проверки от 18.04.2008 не устранены.

Заместителем старшего государственного лесного инспектора ГУ “Жуковское лесничество“ Курилкиной Г.В. в присутствии представителя ООО “ЛПК “Союз“ был составлен протокол об административном правонарушении от 26.05.2008 N 44.

В протоколе отражено, что обществом не исполнено предписание от 18.04.2008 N 15; по лесорубочному билету N 49 от 28.12.2006 в кв. 4 лит. 7, на площади 6,7 га, в кв. 4 д. 2 лит. 10 на площади 4,4 га - лесосеки от порубочных остатков полностью не
очищены, порубочные остатки собраны в валы, которые не сожжены; по лесорубочному билету N 50 от 28.12.2006 в кв. 5 лит. 7 на площади 17,5 га от порубочных остатков лесосека не очищена, кв. 5 выд. 13 на площади 11,5 га порубочные остатки на лесосеке собраны в валы, но не сожжены, древесина лежит на лесосеке в количестве 500 куб. м; по лесорубочному билету N 31 от 28.11.2006 в кв. 5 лит. 18 на площади 6,3 га кв. 5 лит. 21 на площади 10 га - на лесосеках порубочные остатки собраны в валы, но не сожжены, на лесосеках лежит древесина; по лесорубочному билету N 32 от 28.11.2006 в кв. 7 лит. 4 на площади 19,7 га лесосеки от порубочных остатков полностью не очищены, порубочные остатки собраны в валы, валы не сожжены, древесина находится на лесосеке не вывезена. Очистка лесосек одновременно с заготовкой не производилась, чем нарушены п. 16, 17(в), 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах. В связи с наступлением пожароопасного сезона на лесосеках хранится древесина не окаймленная минерализованной полосой, чем нарушен п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, директор ГУ “Жуковское лесничество“ Мирошкин Н.И. вынес постановление по делу об административном правонарушении от 29.05.2008 N 44, согласно которому ООО “ЛПК “Союз“ признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.32 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 20000 руб.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, ООО “ЛПК “Союз“ обратилось в суд с заявлением.

Отказывая обществу в удовлетворении требований, суд полно и
всесторонне исследовал обстоятельства дела и доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, дал им правильную правовую оценку.

Согласно ст. 8.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

На основании п. 17 указанных Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Согласно п. 21 Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8
гектаров и более - 30 метров;

от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Из приобщенных к материалам дела лесорубочных билетов N N 31, 32, 49, 50 усматривается, что вывоз древесины должен был осуществляться одновременно с заготовкой, очистка лесосек должна производиться одновременно с заготовкой древесины, не допуская разрыва между рубкой деревьев и очисткой в бесснежный период более 15 дней, а также весеннюю доочистку - сбор порубочных остатков в кучи с их сжиганием вне пожароопасный период.

Факт нарушения ООО ЛПК “Союз“ Правил пожарной безопасности в лесах установлен судом, подтвержден актами проверки соблюдения требований лесного законодательства от 18.04.2008 N 28, от 19.05.2008 N 35 и не опровергнут заявителем.

Исследовав в судебном заседании согласно требованиям ст. 162 АПК РФ и оценив в совокупности и взаимосвязи с учетом положений ст. 71 АПК РФ все доказательства, представленные в материалы дела, суд сделал правильный вывод о наличии в действиях ООО ЛПК “Союз“ состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку нарушение установленных ст. 28.5 и ст. 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении является несущественным нарушением, поскольку эти сроки не являются пресекательными. Правомерность
данного подхода подтверждена абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“.

Доводы заявителя о нарушении ГУ “Жуковское лесничество“ Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)“ не нашли своего подтверждения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что протокол об административном правонарушении от 26.05.2008 N 44 составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении от 29.05.2008 N 44 вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах соответствующих полномочий. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также и о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении уведомлено надлежащим образом.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении были обеспечены надлежащие процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, которыми данное лицо не воспользовалось.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления ГУ “Жуковское лесничество“ Управления лесами Калужской области от 29.05.2008 N 44.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Калужской области от 03.07.2008 по делу N А23-1662/08А-18-89, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.