Решения и определения судов

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2008 по делу N А14-241-2008/9/26 В отличие от недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности, орган Пенсионного фонда вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2008 г. по делу N А14-241-2008/9/26

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2008 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.03.2008 г.,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (далее - орган Пенсионного фонда, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с дочернего Открытого акционерного общества В. (далее - Страхователь, Общество) 308 027,71 рубля платежей в Пенсионный фонд
Российской Федерации в том числе:

- недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 г. в сумме 226 818 рублей, в том числе 218 030 рублей - на страховую часть пенсии, 8 788 рублей - на накопительную часть пенсии;

- пени за несвоевременную уплату страховых платежей за 2006 г. в сумме 22 688,52 рубля, начисленной за период с 15.04.2006 г. по 19.07.2007 г., в том числе 21 740,68 рубля - на страховую часть пенсии, 947,84 рубля - на накопительную часть пенсии;

- пени за несвоевременную уплату страховых платежей за 2005 г. в сумме 37 877,72 рубля, начисленной за период с 15.04.2006 г. по 19.07.2007 г., в том числе 37 610,62 рубля - на страховую часть пенсии, 267,10 рубля - на накопительную часть пенсии.

- пени за несвоевременную уплату страховых платежей за 2004 г., начисленной за период с 15.04.2006 г. по 19.07.2007 г. на страховую часть пенсии 13 698,63 рубля.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.03.2008 г. заявленные требования Пенсионного фонда удовлетворены в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 226 818 рублей, в том числе 218 030 рублей - на страховую часть пенсии, 8 788 рублей - на накопительную часть пенсии; в части взыскания пеней, начисленных на сумму недоимки отчетного периода 2006 г. за период с 15.04.2006 г. по 19.07.2007 г. в сумме 22 688,52 рубля, в том числе 21 740,68 рубля - на страховую часть пенсии, 947,84 рубля - на накопительную часть пенсии. В остальной части в удовлетворении требований о взыскании пеней отказано.

Не согласившись с решением суда области
в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 - 2005 г., орган Пенсионного фонда обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в указанной части отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В обоснование апелляционной жалобы Пенсионный фонд указывает на то, что суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения ошибочно указал на пропуск срока обращения в суд с заявлением о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 - 2005 г.

Представитель страхователя, извещенный о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явился. Указанное обстоятельство, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению дела по существу.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта лишь в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Страхователь не заявлял ходатайство о пересмотре обжалуемого решения в полном объеме.

Исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность решения Арбитражного суда Воронежской области от 13.03.2008 г. только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей органа Пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда первой инстанции подлежит частичной отмене.

Как следует из материалов дела, органом Пенсионного фонда была проведена проверка своевременности уплаты Обществом страховых взносов
на обязательное пенсионное страхование, по итогам которой Обществу было направлено требование N 1061 от 19.07.2007 г. с предложением в срок до 02.08.2007 г. уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 г. в сумме 226 818 рублей, из них: 218 030 рублей - на страховую часть пенсии, 8 788 рублей - на накопительную часть пенсии, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 81 209,71 рубля, из них: 79 960,32 рубля - на страховую часть пенсии, 1 249,39 рубля - на накопительную часть пенсии, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов за 2004, 2005, 2006 г.г.

В срок, установленный в требовании, предложение органа Пенсионного фонда Общество не исполнило, что послужило основанием для вынесения решения N 1151 от 13.09.2007 г. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней.

Рассматривая спор в части взыскания пеней, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске органом Пенсионного фонда срока на обращение в арбитражный суд за взысканием пеней, начисленных на задолженность 2004 - 2005 г., в связи, с чем в удовлетворении требований в этой части отказал.

Суду апелляционной инстанции указанный вывод суда области представляется ошибочным.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ, Закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи 14 этого же Закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24 Федерального
закона N 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 названного Федерального закона.

Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за
установленным днем уплаты.

В соответствии с ведомостью уплаты страховых взносов формы АДВ-11 по состоянию на 31.12.2006 г. за расчетный период 2006 г. и протокола к ней, задолженность Общества по страховым взносам на страховую часть пенсии за 2004 год по состоянию на 01.01.2006 г. составила 201 937 рублей, с учетом уплаты Обществом в 2006 г. взносов на страховую часть пенсии за 2004 год в размере 158 624 рублей задолженность Общества по страховым взносам на страховую часть пенсии за указанный период составила 43 313 рублей.

Задолженность Общества по страховым взносам за 2005 год составила 253 312 рублей, в том числе на страховую часть пенсии 251 741 рубль, на накопительную часть - 1571 рубль.

За 2006 г. Обществом начислены к уплате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы в общей сумме 226 818 рублей, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 218 030 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 8 788 рублей, однако, в добровольном порядке указанная сумма задолженности не была погашена.

Факт неисполнения предприятием обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлен судом первой инстанции и Обществом не оспаривается.

В силу статьи 26 Закона N 167-ФЗ указанное обстоятельство является основанием для начисления пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за
их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В силу части 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Здесь и далее по тексту, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Налоговый кодекс РФ.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Кодекса, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса.

Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 Кодекса применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.

При этом, поскольку в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности, орган Пенсионного фонда вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой,
используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. Предельный срок давности взыскания пеней включает в себя срок на направление страхователю требования - 3 месяца, срок на добровольное исполнение требования, указанный в нем, срок на обращение в арбитражный суд - 6 месяцев.

Изложенная позиция находит свое подтверждение в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 г. N 16933/07.

Судом апелляционной инстанции также учтено, что органом Пенсионного фонда принимались соответствующие меры по взысканию с Общества задолженности по страховым взносам за 2004 - 2005 г.г., что подтверждается имеющимися в материалах дела решениями Арбитражного суда Воронежской области, а также представленными органом Пенсионного фонда сведениями о направлении исполнительного листа, выданного по делу N А14-17123/2005/691/24 в С-ий районный отдел судебных приставов г. Воронежа. Судом апелляционной инстанции также учтено, что срок для предъявления к исполнению исполнительного листа по делу N А14-14546-2006/502/6 в силу ст. 321 АПК РФ не истек.

Из имеющегося в деле расчета пеней следует, что начисление пеней в сумме 51 576,35 рубля с учетом частичной уплаты Обществом страховых взносов в 2006 и 2007 г.г., произведено фондом за период с 15.04.2006 г. по 19.07.2007 г. на задолженность 2004 - 2005 г., из них задолженность 2004 г. - 13 698 рублей на страховую часть пенсии;
на задолженность 2005 г. - 37 877,72 рубля, в том числе на страховую часть пенсии 37 610,62 рубля, на накопительную часть пенсии 267,10 рубля.

Заявление о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пеней сдано органом Пенсионного фонда в арбитражный суд 15.01.2008 г.

Следовательно, срок на взыскание в судебном порядке пеней, начисленных на задолженность 2004 - 2005 г. исходя из даты обращения органа Пенсионного фонда в арбитражный суд, частично - за период с 15.04.2006 г. по 31.03.2007 г. - пропущен; частично - за период с 01.04.2007 г. по 19.07.2007 г. - не истек.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что требования Пенсионного фонда о взыскании со Страхователя пеней за 2004 - 2005 г., с учетом соблюдения срока на обращение в Арбитражный суд, имеющейся задолженности по уплате взносов, подтвержденной документами о начислении и уплате страховых взносов и не оспариваемой страхователем, обоснованы за период с 01.04.2007 г. по 19.07.2007 г. и составляют:

- на задолженность 2004 г. - 424,47 рубля на страховую часть пенсии;

- на задолженность 2005 г. - сумму 4 429,64 рубля, в том числе 4 369,98 рубля - на страховую часть пенсии, 59,66 рубля - на накопительную часть пенсии, а всего - 4 854,11 рубля.

При таких обстоятельствах, требования органа Пенсионного фонда в части взыскания пени, начисленной на задолженность по страховым взносам 2004 - 2005 г. подлежали удовлетворению за период с 01.04.2007 г. по 19.07.2007 г. в сумме 4 854,11 рубля, в том числе 4 794,45 рубля - пени на страховую часть пенсии, 59,66 - пени на накопительную часть пенсии.

В связи с изложенным, решение
суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании с Общества пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 4 854,11 рубля подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Государственная пошлина, подлежащая взысканию за рассмотрение дела судом первой инстанции с учетом удовлетворенных требований, составляет 6 581,81 рубля.

Учитывая результат рассмотрения апелляционной жалобы, с Общества подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований в суде апелляционной инстанции, что составляет 90 рублей.

Общая сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции, составляет 6 671,81 рубля; с учетом взысканной судом первой инстанции пошлины в сумме 6 490,13 рубля, взысканию подлежит пошлина в сумме 181,68 рубля.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с органа Пенсионного фонда взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 258, 266 - 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.03.2008 г. по делу N А14-241-2008/9/26 в части отказа в удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Воронеже о взыскании с дочернего Открытого акционерного общества В. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 4 854 рублей 11 коп. отменить

Взыскать с дочернего Открытого акционерного общества В. (394027, г. Воронеж, ул. Х., 38) в доход соответствующего бюджета задолженность по пене в размере 4 854 рублей 11 коп., начисленной на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 - 2005 г.г. (4 794 рубля 45 коп. - пени на задолженность по страховой части пенсии, 59 рублей 66 коп. - пени на задолженность по накопительной части пенсии).

В остальной части решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.03.2008 г. по делу N А14-241-2008/9/26 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже - без удовлетворения.

Взыскать с дочернего Открытого акционерного общества В. (394027, г. Воронеж, ул. Х., 38) 181 рубль 68 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.