Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 25.06.2008 по делу N А14-7969-2006/278/13 Кадастровая стоимость земельных участков поселений определяется с учетом уровня рыночных цен, ставок арендной платы за земельные участки в границах поселений и иной информации об объектах недвижимости (площади земельного участка, вида территориальной зоны и вида функционального использования земельного участка, факторов местоположения и окружающей среды).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2008 г. по делу N А14-7969-2006/278/13

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Торгово-промышленная компания“ на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.02.2008 по делу А14-7969-2006/278/13,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Торгово-промышленная компания“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконным действия - отказа Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Воронежской области (далее - Управление), содержащегося в письме от 07.11.2006 N 04-05/1131 - внести в Государственный земельный кадастр изменение сведений о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Героев
Сибиряков, д. 4-а, в кадастровом квартале 36:34:0505 047 установленной в размере 9 025,31 руб. за 1 кв. м. на кадастровую стоимость, равную 1 471 кв. м. за 1 кв. м. и обязать ответчика внести в Государственный земельный кадастр соответствующие сведения.

Решением арбитражного суда от 18.02.2008 в удовлетворении заявленных требований оказано.

В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установлено следующее.

Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, д. 4-а, участок 2 относящийся к землям поселений, разрешенное использование - земли предприятий автосервиса.

Территориальным отделом управления в адрес заявителя направлено письмо от 05.04.2006 N 02-01/589, в котором Обществу сообщено о кадастровой стоимости находящегося в его пользовании земельного участка, определенной исходя из 9 025,31 руб./кв. м по состоянию на 01.01.2006.

Не согласившись с установленной стоимостью, Общество произвело оценку рыночной стоимости своего земельного участка, о чем 06.10.2006 направило письмо в адрес Управления.

Поскольку Управлением было отказано Обществу во внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка из расчета рыночной - 1 471 рублей за 1 кв. м., Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

При рассмотрении настоящего дела судебные инстанции обоснованно исходили из того, что Управление правомерно определило кадастровую стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
01.07.1996 N 6/8 ненормативный акт государственного органа может быть признан недействительным при одновременном его несоответствии закону и нарушением его изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (части 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кадастровая стоимость - это экономическая оценка, отражающая экономическую ценность территории в зависимости от целевого назначения и вида функционального использования.

Согласно части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и других целей, установленных законом, определяется Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила).

В силу пунктов 4, 8 Правил государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.

Приказом Росземкадастра от 17.10.2002 N П/337 утверждена Методика
государственной кадастровой оценки земель поселений.

Согласно пункта 2.1 данной Методики кадастровая стоимость земельных участков поселений определяется с учетом уровня рыночных цен, ставок арендной платы за земельные участки в границах поселений и иной информации об объектах недвижимости (площади земельного участка, вида территориальной зоны и вида функционального использования земельного участка, факторов местоположения и окружающей среды).

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земли по видам использования в городе Воронеже в квартале 36:34:0505 047 под объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания составила 9 025,31 руб./кв. м, а кадастровая стоимость земельного участка - 81 362 267,12 рублей

Согласно отчета для проведения необходимых расчетов использовалась информация о средних сделках с объектами недвижимости, рыночная стоимость 1 кв. м жилья, коэффициента его износа, стоимость строительства, коэффициент этажности, устанавливались параметры, влияющие на качество земель различных видов использования (доступность объектов, уровень развития транспортной, инженерной и производственной инфраструктуры, состояние окружающей среды).

Результаты кадастровой оценки земель поселений были одобрены межведомственными комиссиями муниципальных районов и городов, областной межведомственной комиссией, а также согласованы в Роснедвижимости.

После согласования результаты проведенной государственной кадастровой оценки земель поселений во исполнение ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации N 316 “Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель“ были утверждены Постановлением Администрации Воронежской области от 28.12.2005 N 1224 “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Воронежской области“ и внесены в государственный земельный кадастр.

Таким образом, процедура установления кадастровой стоимости земельного участка проведена с соблюдением требований указанных выше нормативных актов.

По своей сути требования, заявленные Обществом основаны на его несогласии с методом определения кадастровой стоимости земельного участка.

Дав надлежащую
оценку всей совокупности представленных в дело доказательств, суд обоснованно мотивировал невозможность удовлетворения требований Общества об установлении кадастровой стоимости в пределах указанных в заявлении именно законностью действий управления и соблюдения при расчетах законодательно установленной методики.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.02.2008 по делу N А14-7969-2006/278/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.