Постановление ФАС Уральского округа от 23.07.2008 N Ф09-5219/08-С1 по делу N А60-34182/07 Так как общество не представило достаточных сведений, характеризующих каждый подлежащий регистрации объект (поэтажные эскалаторы), в связи с чем заинтересованное лицо письмом разъяснило их порядок регистрации, суды пришли к обоснованному выводу о том, что указанным разъяснением не нарушены права и законные интересы заявителя.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2008 г. N Ф09-5219/08-С1
Дело N А60-34182/07
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Черкезова Е.О.,
судей Василенко С.Н., Лимонова И.В.,
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда принято 23.04.2008, а не 12.04.2008.
рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью “Монарх“ (далее - общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.02.2008 по делу N А60-34182/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2008 по тому же делу.
В судебном заседании принял участие представитель общества - Леканов О.И. (доверенность от 29.05.2008 б/н).
Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Уральскому федеральному округу (далее - управление) в регистрации поэтажных эскалаторов на опасном производственном объекте, а также об обязании управления произвести регистрацию названных объектов.
Решением суда от 18.02.2008 (судья Плюснина С.В.) в удовлетворении заявления общества отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2008 (судьи Риб Л.Х., Осипова С.П., Савельева Н.М.) решение суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Как следует из материалов дела, общество обратилось в управление с заявлением о регистрации поэтажных эскалаторов типа ЕСО-3000 N 10830410, 10830411 на опасном производственном объекте “Здание административное (Магазин ГУМ)“, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, просп. Ленина, д. 24/8.
Управление письмом от 17.09.2007 N 07-15/3144 разъяснило обществу порядок регистрации эскалаторов со ссылкой на Правила устройства и безопасной эксплуатации эскалаторов (ПБ 10-77-94), утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 02.08.1994 N 47.
Полагая, что отказ управления в регистрации эскалаторов, оформленный письмом от 17.09.2007 N 07-15/3144 является незаконным, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из отсутствия в действиях управления нарушения прав и законных интересов общества.
Выводы судов являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.
К требованиям промышленной безопасности согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов“ (далее - Закон) относятся условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
В силу ч. 1 ст. 2 Закона опасными производственными объектами в соответствии с данным Законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону.
Пунктом 3 Приложения 1 к Закону к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
На основании ч. 2 ст. 2 Закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6.7 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А, технические устройства в течение всего срока их использования подлежат техническому обслуживанию. Объем и сроки проведения профилактических работ для поддержания технического устройства в исправном состоянии определяются в технической документации на данное устройство. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, организует работы по техническому обслуживанию указанных устройств и контролирует их проведение, а также обеспечивает регистрацию конкретных видов (типов) технических устройств в органах Госгортехнадзора России.
Пунктом 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1371, установлено, что для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, представляют в установленном порядке сведения, характеризующие каждый объект.
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что общество не представило управлению достаточные сведения, характеризующие каждый подлежащий регистрации объект, в связи с чем управление письмом от 17.09.2007 N 07-15/3144 разъяснило обществу порядок регистрации указанных объектов.
Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что указанным разъяснением управления не нарушены права и законные интересы общества.
Вместе с тем, суд кассационной инстанции полагает необходимым указать управлению, что при направлении разъяснений о порядке регистрации опасных производственных объектов, следует ссылаться на действующие нормативно-правовые акты, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации и опубликованные в установленном законом порядке. Правила устройства и безопасной эксплуатации эскалаторов (ПБ 10-77-94), утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 02.08.1994 N 47 нормативно-правовым актом не являются.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.02.2008 по делу N А60-34182/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Монарх“ - без удовлетворения.
Председательствующий
ЧЕРКЕЗОВ Е.О.
Судьи
ВАСИЛЕНКО С.Н.
ЛИМОНОВ И.В.