Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2008 по делу N А64-6038/07-19 В отсутствие доказательств, прямо или косвенно подтверждающих нарушение обществом положений статьи 2 Федерального закона “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“, постановление налогового органа о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ, подлежит отмене.
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2008 г. по делу N А64-6038/07-19
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 7 февраля 2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 7 февраля 2008 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу хозяйственного общества с ограниченной ответственностью Г. на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.12.2007 года по делу N А64-6038/07-19,
установил:
хозяйственное общество с ограниченной ответственностью Г. (далее - ХО с ОО Г., общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Тамбовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N по Тамбовской области) от 01.10.2007 года N 6816/175.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.12.2007 года по делу N А64-6038/07-19 заявленные требования удовлетворены частично, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в части размера назначенного наказания, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Не согласившись с решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции нарушил нормы материального права.
Административный орган возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение законным и обоснованным.
Общество, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.
На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 06.02.2008 года объявлялся перерыв до 07.02.2008 года.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 11.09.2007 года сотрудниками инспекции проведена проверка исполнения Федерального закона от 22.05.2003 года N 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ в торговой палатке, расположенной по адресу: Тамбовская область, г. Уварово, микрорайон N, территория рынка.
На момент проверки на торговой палатке имелась вывеска “г. Кирсанов, Колбасный цех Г. св-во N“.
В ходе проверки установлено, что при продаже колбасы “Деревенская“ по цене 42 рубля продавцом С. не была применена контрольно-кассовая техника.
Выявленные нарушения зафиксированы актом рейдовой проверки от 11.09.2007 года N 68014420, объяснением продавца, протоколом изъятия документов от 11.09.2007 года, актом покупки от 11.09.2007 года, протоколом осмотра от 11.09.2007 года, протоколами опроса свидетелей, актом о проверке наличия денежных средств.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 21.09.2007 года N 6816/446.
Постановлением Межрайонной ИФНС России N по Тамбовской области от 01.10.2007 года N 6816/175 общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.
Полагая, что данное постановление не основано на нормах действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Рассматривая заявленные требования по существу и частично удовлетворяя их, суд первой инстанции сделал вывод о доказанности факта неприменения обществом контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов. Арбитражный суд установил, что в действиях общества присутствует событие административного правонарушения, влекущее наступление ответственности по статье 14.5 КоАП РФ.
Апелляционная инстанция не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.
Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.
Объективная сторона указанного правонарушения выражается в неприменении контрольно-кассовой машины при осуществлении денежных расчетов при продаже, выполнении работ или оказании услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности возлагается на административный орган, который принял оспариваемое решение.
Пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение, а лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3 статьи 1.5 КоАП РФ).
Исследовав представленные в материалы дела акт рейдовой проверки от 11.09.2007 года N 68014420, объяснения продавца С., протокол изъятия документов от 11.09.2007 года, акт покупки от 11.09.2007 года, протокол осмотра от 11.09.2007 года, протоколы опроса свидетелей, акт о проверке наличия денежных средств, протокол об административном правонарушении от 21.09.2007 года N 6816/446, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что налоговым органом не доказаны обстоятельства, подтверждающие факт продажи продукции от имени ХО с ОО Г.
Так, свидетель К. при рассмотрении дела в суде первой инстанции пояснила, что она является собственником торговой палатки, в которой была проведена проверка. Данную палатку она предоставила в безвозмездное пользование М.
Продавец С. указала, что она работает продавцом у ИП М., в момент проверки реализовывал продукцию, полученную у ХО с ОО Г. Относительно наличия в торговой палатке вывески “г. Кирсанов, Колбасный цех Г. св-во N“ продавец пояснила, что данную вывеску она взяла в колбасном цехе, повесила ее в палатку для привлечения внимания покупателей.
Из протокола изъятия документов от 11.09.2007 года усматривается, что в процессе проверки административным органом были изъяты ветеринарное свидетельство от 04.09.2007 года N, накладная от 11.10.2007 года.
Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая, что проверка была проведена инспекцией 11.09.2007 года, накладная ХО с ОО Г. от 11.10.2007 года не отвечает признаку относимости доказательств.
В то же время, общество представило договор от 01.09.2007 года, согласно которому общество обязуется поставлять ИП М. колбасные изделия, накладную от 05.09.2007 года, которой подтверждается отпуск колбасных изделий от ХО с ОО Г. ИП М., приходно-кассовый ордер от 05.09.2007 года N 8, подтверждающий оплату за колбасные изделия в сумме 11 589 рублей.
Письмо ООО А. от 08.11.2007 года N 049 о том, что в торговой палатке, в которой проведена проверка, осуществляло торговлю ХО с ОО Г., опровергается показаниями С. и К.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что административный орган не представил бесспорных доказательств, прямо или косвенно подтверждающих нарушение ХО с ОО Г. положений статьи 2 Закона о применении контрольно-кассовой техники, в связи с чем постановление Межрайонной ИФНС России N по Тамбовской области от 01.10.2007 года N 6816/175 является незаконным и подлежит отмене.
В нарушение части 7 статьи 71 АПК РФ суд первой инстанции не указал мотивы, по которым он отказал в принятии доказательств, представленных обществом в обоснование своих требований и возражений (договор от 01.09.2007 года между ХО с ОО Г. и ИП М., накладная от 05.09.2007 года, приходно-кассовый ордер от 05.09.2007 года N 8, трудовой договор от 13.08.2007 года между М. и С.).
На основании изложенного решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.12.2007 года по делу N А64-6038/07-19 подлежит отмене.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не решается, поскольку по смыслу статьи 208 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционных жалоб на решения суда об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственная пошлина уплате не подлежит.
Руководствуясь частью 2 статьи 269, статьями 270, 271 АПК РФ, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.12.2007 года по делу N А64-6038/07-19 отменить.
Признать незаконным и подлежащим отмене постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Тамбовской области от 01.10.2007 года N 6816/175 о привлечении хозяйственного общества с ограниченной ответственностью Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.