Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.09.2008 N А19-13656/07-Ф02-4427/08 по делу N А19-13656/07 Суд правомерно удовлетворил заявление о признании незаконными действий должностных лиц таможенного органа по факту невыпуска пиломатериала, заявленного по декларации, поскольку исходил из недоказанности таможенным органом факта заявления декларантом в таможенной декларации недостоверных сведений о товаре.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 сентября 2008 г. N А19-13656/07-Ф02-4427/08

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Кадниковой Л.А.,

судей: Орлова А.В., Пущиной Л.Ю.,

при участии в судебном заседании представителей: Иркутской таможни - Порошиной О.В. (доверенность N 10 от 10 января 2008 года), общества с ограниченной ответственностью “Лес Сибири“ - директора Богдановой И.П., Пашковой Э.Г. (доверенность от 21 апреля 2008 года),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Иркутской таможни на решение от 26 февраля 2008 года Арбитражного суда Иркутской области, постановление от 11 июня 2008 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А19-13656/07-42-62 (суд первой инстанции: Ананьина Г.В., суд апелляционной инстанции: Доржиев
Э.П., Рылов Д.Н., Желтоухов Е.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью (ООО) “Лес Сибири“ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц Усольского таможенного поста по факту невыпуска пиломатериала, заявленного по декларации N 10607070/190307/0000561.

Решением от 26 февраля 2008 года Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 11 июня 2008 года Четвертого арбитражного апелляционного суда решение от 26 февраля 2008 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Иркутская таможня просит проверить законность принятых по делу судебных актов по мотивам неправильного применения судами норм материального права - статей 149, 152, 153, 350 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Представитель Иркутской таможни поддержала доводы кассационной жалобы.

Представители ООО “Лес Сибири“ считают состоявшиеся по делу судебные акты законными. Обоснование данной позиции приведено в отзыве на кассационную жалобу.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене судебных актов.

Как следует из материалов дела, ООО “Лес Сибири“ в Усольский таможенный пост Иркутской таможни была представлена грузовая таможенная декларация (ГТД) на пиломатериал, загруженный в локомотив N 66052762, ей присвоен номер 10607070/190307/0000561. Указанная ГТД подана на перемещение в таможенном режиме ЭК-1О товара - доска обрезная нестроганая нешлифованная хвойных пород (сосна) ГОСТ 8486-86, 1 - 3 сорта, длиной 4,6 метров; ширина 0.10 - 0.38 м, толщина 0.004 - 0.05 м (код товара по ТН ВЭД 4407109300), количество досок 1676 штук, весом брутто 63000 кг, общий объем 91,89
куб.м.

16.03.2007 на Усольский таможенный пост от ОРО Иркутской таможни поступила служебная записка о возможном недостоверном декларировании.

20.03.2007 года должностным лицом Усольского таможенного поста Лопатниковым А.А. (в копии акта осмотра, представленного таможенным органом также указана Самойлова О.В., данные исправления отсутствуют в копии акта, представленного декларантом), в присутствии Тирских О.Б. (декларант), был проведен таможенный осмотр товара по ГТД N 10607070/190307/0000561, о чем составлен акт таможенного осмотра N 10607070/200307/000009.

Согласно акту осмотра установлено, что в вагоне N 66052762 погружен пиломатериал, сосна, длина 4,6 м. Общий объем погруженного пиломатериала в вагон составил по данным таможенного осмотра 110,34 куб.м. В связи с выявленным в ходе таможенного осмотра заявлением по ГТД недостоверных сведений главным государственным таможенным инспектором Савиной М.В. 20.03.2007 выписано поручение на проведение в срок до 21.03.2007 таможенного досмотра товара по ГТД N 10607070/190307/0000561 с полной разборкой.

Досмотр проведен таможенным постом 21.03.2007. Согласно акту досмотра установлено, что в вагоне N 66052762 погружен пиломатериал сосна, общий измеренный фактический объем составляет 111,478 куб.м, кол-во 20611 шт. В соответствии с приложением к акту досмотра N 10607070/210307/000010 общий измеренный фактический объем составляет 115,317 куб.м.

23.03.2007 в адрес заявителя направлено уведомление о необходимости скорректировать сведения о товаре по графам: 31, 41, 46, 47, В. Для осуществления выпуска товаров обществу в требовании от 23.03.2007 было предложено в срок до 27.03.2007 скорректировать сведения о товаре и представить корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей. В требовании от 23.03.2007 указан расчет подлежащих уплате таможенных платежей, согласно которому по ГТД N 10607070/190307/0000561 размер подлежащих уплате таможенных платежей составил 14317,56 руб., исходя из объема пиломатериала 111,48 куб.м.

26.03.2007 главным государственным таможенным
инспектором Усольского таможенного поста Маклаковой С.Б. было вынесено постановление N 1 о назначении идентификационной экспертизы. По результатам проведенной экспертизы в уведомление и требование от 23.03.2007 главным государственным таможенным инспектором Усольского таможенного поста Савиной М.В. 05.04.2007 внесена запись “на основании заключения эксперта N 08-887-07 от 03.04.2007 в срок до 16.04.2007 провести корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей, расчет таможенных платежей прилагается, представить фитосанитарный сертификат“. Согласно расчету по ГТД N 10607070/190307/0000561 размер подлежащих уплате таможенных платежей составил 2110,87 руб., исходя из объема пиломатериала 107,78 куб.м.

05.04.2007 главным государственным таможенным инспектором Усольского таможенного поста Маклаковой С.Б. были вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении, о проведении административного расследования по факту: недостоверного декларирования товара (часть 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и нарушения сроков уплаты таможенных платежей (статья 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановлениями Иркутской таможни от 15.06.2007 производство по делам об административных правонарушениях N 10607000-159/2007, 10607000-183/2007 в отношении ООО “Лес Сибири“ по части 1 статьи 16.2, статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращены за отсутствием состава (объективной стороны) административного правонарушения.

29.05.2007 ООО “Лес Сибири“ в порядке статьи 154 Таможенного кодекса Российской Федерации обратилось к начальнику Усольского таможенного поста с уведомлением о рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на отгрузку и отправку пиломатериала.

Согласно ответу начальника Усольского таможенного поста уведомления от 23.05.2007 и 29.05.2007 были отправлены в Иркутскую таможню для решения вопроса в порядке статьи 154 Таможенного кодекса Российской Федерации докладными записками N 2073дз от 24.05.2007, N 2178дз от 31.05.2007. Данным письмом обществу также предложено исполнить требование, выставленное Усольским таможенным постом
в отношении ГТД N 10607070/190307/0000561 в соответствии со статьей 153 Таможенного кодекса Российской Федерации.

27.08.2007 в связи с отказом покупателя от данной партии ООО “Лес Сибири“ обратилось с заявлением к и.о. начальника Усольского таможенного поста об отзыве грузовой таможенной декларации N 10607070/190307/0000561. Таможенным органом дано разрешение на отзыв указанной ГТД в связи с прекращением производства по делам об административных правонарушениях.

Удовлетворяя требование ООО “Лес Сибири“ о признании действий таможенного органа по факту невыпуска пиломатериала незаконными, суды двух инстанций исходили из недоказанности таможенным органом факта заявления декларантом в таможенной декларации недостоверных сведений о товаре.

Как установлено материалами дела, основанием отказа в выпуске товара, а также в отзыве ГТД явилось указание декларантом в ГТД недостоверных сведений и невыполнение обществом требований от 23.02.2007 о корректировке сведений в ГТД N 10607070/190307/0000561 о товаре, таможенной стоимости и таможенных платежах.

В силу требований части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 149 и пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Российской Федерации выпуск товаров осуществляется таможенными органами не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров
таможенным органам, если при таможенном оформлении и проверке товара таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 названного Кодекса.

В силу статьи 154 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае возбуждения дела об административном правонарушении выпуск товаров может быть осуществлен в соответствии со статьей 153 Кодекса по решению начальника таможенного органа до завершения производства по делу, если товары не изъяты в качестве вещественных доказательств или на них не наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 153 Таможенного кодекса Российской Федерации при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 Таможенного кодекса Российской Федерации, выпуск товаров не осуществляется (пункт 1). Если таможенным органом обнаружено, что при декларировании заявлены недостоверные сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, таможенный орган незамедлительно направляет декларанту требование осуществить корректировку таких сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. В требовании таможенного органа должно быть указано, какие именно сведения необходимо скорректировать для выпуска товаров (пункт 2). В этом случае выпуск товара производится не позднее одного дня, следующего за днем выполнения декларантом требований таможенного органа и доплаты соответствующих сумм таможенных пошлин, налогов, если такая доплата требуется, за исключением случаев, когда товары изъяты или на них наложен арест в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации или с законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях (пункт 6).

Как следует из материалов дела, товар таможенным органом не изымался, арест на него не налагался, о мотивированном отказе в выпуске товара до завершения производства по делу об административных правонарушениях заявителю не сообщалось. Требование и уведомление от 23.03.2007 о корректировке сведений о количестве товара и доплате таможенных платежей основаны на акте досмотра товара и заключении эксперта от 03.04.2007, составленных и проведенных с нарушением действующего законодательства (неуполномоченным лицом), а также содержащих указания на разные объемы пиломатериала. В связи с этим обстоятельством не принял их в качестве доказательств, подтверждающих недостоверные сведения о товаре и таможенной стоимости.

Кроме того, постановлениями Иркутской таможни от 15.06.2007 прекращены производства по делам об административных правонарушениях в отношении ООО “Лес Сибири“ в связи с отсутствием объективной стороны правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах вывод суда первой и апелляционной инстанций о незаконности действий по невыпуску товара является правильным.

Довод кассационной жалобы о наличии полномочий у государственного таможенного инспектора Савиной М.В. на таможенный досмотр был предметом исследования суда первой и апелляционной инстанций, в связи с чем отклоняется как необоснованный. В полномочия суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит переоценка установленных судом по делу обстоятельств.

Довод кассационной жалобы о том, что отсутствие объективной стороны таких правонарушений как недостоверное декларирование и нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, не может означать отсутствие факта недостоверного декларирования, а также иметь преюдициальное значение при признании действий должностных лиц таможенного органа незаконными, рассмотрен, однако учтен быть не может.

Вывод судов обеих инстанций
о незаконности действий таможенного поста по факту невыпуска товара основан на всестороннем и полном исследовании всех фактических обстоятельства по делу.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц, суд первой и апелляционной инстанций пришел к правильному выводу о непредставлении таможней доказательств, подтверждающих наличие оснований для отказа в выпуске товара по ГТД N 10607070/190307/0000561.

При изложенных обстоятельствах, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

решение от 26 февраля 2008 года Арбитражного суда Иркутской области, постановление от 11 июня 2008 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А19-13656/07-42-62 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А.КАДНИКОВА

Судьи:

А.В.ОРЛОВ

Л.Ю.ПУЩИНА