Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.01.2008 N А33-1781/07-Ф02-9233/07 по делу N А33-1781/07 Исковые требования о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества удовлетворены, поскольку в деле имеется достаточно доказательств, подтверждающих право собственности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 января 2008 г. N А33-1781/07-Ф02-9233/07

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Горячих Н.А.,

судей: Кулакова В.И., Мироновой И.П.,

при участии в судебном заседании представителей: администрации г. Канска Красноярского края - Голубева А.А. (доверенность от 10.12.2007), администрации Канского района Красноярского края - Барановой Е.С. (доверенность от 09.01.2008), Ляшковой Е.А. (доверенность от 09.01.2008), Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Канска - Мельниченко А.А. (доверенность от 16.07.2007),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Канского района Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 мая 2007 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2007 года по делу
N А33-1781/07 (суд первой инстанции: Михайлова Т.В., суд апелляционной инстанции: Цыганкова И.Н., Курбатова Е.В., Лесков Р.В.),

установил:

администрация Канского района обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Канска и к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Канска (далее - КУМИ г. Канска) о признании права муниципальной собственности Канского района на объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение N 2 в кирпичном здании переменной этажности, по адресу г. Канск, ул. Ленина 4/1, литеры Б, Б1, с инвентарным номером 1219, общей площадью 547,30 кв.м, кадастровый (условный) номер 24:51:000000:1219:2;

- нежилое помещение N 4 в кирпичном здании переменной этажности, по адресу г. Канск, ул. Ленина 4/1, литеры Б, Б1, с инвентарным номером 1219, общей площадью 543,50, кадастровый (условный) номер 24:51:000000:1219:0004 (далее - спорное имущество).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Канского района (далее - КУМИ Канского района), на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной регистрационной службы (УФРС) по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 мая 2007 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2007 года решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация Канского района Красноярского края обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.

По мнению заявителя, к рассматриваемому требованию не применяется исковая давность на основании статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что имеет место длящееся нарушение
прав собственника указанного выше имущества.

КУМИ г. Канска в отзыве на кассационную жалобу выразило несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

УФРС по Красноярскому краю ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в ее отсутствие.

УФРС по Красноярскому краю о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители лиц участвующих в деле, поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на нее соответственно.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв с 14 января 2008 года до 14 часов 45 минут 16 января 2008 года.

Согласно решению исполнительного комитета Канского городского Совета народных депутатов (далее - исполком Канского гор. Совета) от 27.11.1981 N 693-20-1 “Об утверждении акта приема в эксплуатацию административного здания горрайисполкома“ утвержден акт приема в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством здания жилищно-гражданского назначения от 27.11.1981 - административного здания горрайисполкома по адресу: г. Канск, ул. Ленина 4/1.

Решением исполкома Канского гор. Совета от 27.12.1981 N 754-20 “О принятии на баланс горжилуправления здания горрайисполкома в г. Канске“ указанное здание с инженерными коммуникациями и благоустройством передано на баланс горжилуправления.

Решением Канского городского Совета депутатов от 27.08.2003 N 31-271 “О перечне объектов недвижимости, включаемых в состав собственности муниципального образования город Канск“ утвержден перечень объектов недвижимого имущества, включаемых в состав собственности муниципального образования город Канск, в том числе и спорное имущество.

03.09.2003 указанное решение опубликовано в газете “Канские ведомости“ в N
212-217 и вступило в силу со дня официального опубликования.

Свидетельствами о государственной регистрации права от 26.09.2003 право собственности на спорное имущество зарегистрировано за муниципальным образованием г. Канск.

Согласно договору на возмещение затрат от 07.01.2001 N 11/2, заключенному между администрацией г. Канска и администрацией Канского района, стороны обязались совместно действовать с целью компенсации затрат на содержание и эксплуатацию площадей в размере 3040 кв.м административного здания по адресу: ул. Ленина, 4/1.

Актами проверки помещений N 2 и 4 от 11.01.2007 зафиксировано, что спорные помещения занимает администрация Канского района.

Согласно решению исполнительного комитета Канского районного Совета депутатов трудящихся от 10.03.1977 N 47-5 “О размещении аппарата исполкома райсовета и его отделов в новом здании горрайисполкома и освобождающихся зданиях“, на втором и четвертом этажах нового здания горрайисполкома размещены аппарат и отделы исполкома райсовета.

Полагая, что включение спорных объектов в состав муниципальной собственности г. Канска незаконно, истец обратился с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, Арбитражный суд Красноярского края пришел к выводу о том, что администрация Канского района представила достаточные доказательства в подтверждение обстоятельств, с которыми закон связывает приобретение права собственности на имущество, однако рассмотрев заявление ответчика о пропуске администрации Канского района срока исковой давности, применил срок исковой давности, как основание к отказу в иске.

При этом суд руководствовался статьями 12, 195, 196, 198, 199, 200, 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Верховного Совета Российской Федерации “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“ от 27.12.1991 N
3020-1, Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 “О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации“.

По указанным основаниям суд апелляционной инстанции оставил без изменения решение суда первой инстанции.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и проверив обжалуемые судебные акты в порядке статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из решения исполкома Канского гор. Совета от 27.11.1981 N 693-20-1 “Об утверждении акта приема в эксплуатацию административного здания горрайисполкома“ следует, что заказчиком строительства здания горрайисполкома выступал УКС крайисполкома, подрядчиком являлась ПМК-714 треста “Кансксельстрой“ Минсельстроя РСФСР, здание было построено для размещения исполнительных комитетов Канского районного и городского Советов народных депутатов, что подтверждается решением исполнительного комитета Канского районного Совета депутатов трудящихся от 10.03.1977 N 47-5 “О размещении аппарата исполкома райсовета и его отделов в новом здании горрайисполкома и освобождающихся зданиях“. Истцом представлены доказательства предоставления после окончания строительства спорного объекта в пользование администрации Канского района; а также представлены первичные документы, подтверждающие несение расходов администрацией Канского района на содержание спорного имущества. Факт передачи административного здания горрайисполкома с инженерными коммуникациями и благоустройством после окончания строительства на баланс горжилуправления не является основанием для признания балансодержателя единственным законным владельцем спорных помещений.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что Арбитражный суд Красноярского края, Третий арбитражный апелляционный суд полно и всесторонне исследовали доказательства по делу, дали им надлежащую правовую оценку
и пришли к обоснованному выводу о том, что у истца возникло право собственности на спорное имущество.

Однако, делая вывод о пропуске истцом срока исковой давности, суды не учли следующего.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Делая вывод о пропуске истцом срока исковой давности, суд первой инстанции и апелляционный суд исходили из того, что начало течения срока исковой давности, следует исчислять с момента регистрации права муниципальной собственности муниципального образования г. Канск на спорное имущество, то есть с 26.09.2003.

Между тем, судам следовало рассмотреть заявленный иск как требование, аналогичное требованию собственника об устранении всяких нарушений его прав в отношении спорного имущества, не связанных с лишением владения этими помещениями, и, следовательно, применить к нему правила статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на такие требования срок исковой давности не распространяется.

Исходя из изложенного, вывод суда первой инстанции и апелляционного суда о применении срока исковой давности как основания к отказу в иске является неправомерным.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 мая 2007 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2007 года по делу N А33-1781/07 подлежат отмене.

Поскольку в деле имеется достаточно доказательств, подтверждающих право муниципальной собственности Канского района на спорное имущество, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации полагает возможным принять новое решение, удовлетворив исковые требования администрация Канского района.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса, главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации с администрации города Канска и КУМИ администрации г. Канска в пользу администрация Канского района подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции по 500 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 мая 2007 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2007 года по делу N А33-1781/07 отменить.

Принять новое решение.

Признать право муниципальной собственности Канского района Красноярского края на следующие нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Канск, Красноярского края ул. Ленина 4/1 литер Б, Б1, инвентарным номером 1219:

- номер 2 общей площадью 547,30 кв.м, кадастровый (условный) номер 24:51:000000:1219:2;

- номер 4 общей площадью 543,50, литер Б, Б1, кадастровый (условный) номер 24:51:000000:1219:0004.

Взыскать с администрации г. Канска в пользу администрации Канского района государственную пошлину в размере 500 рублей.

Взыскать с Комитета по муниципальному имуществу г. Канска в пользу администрации Канского района государственную пошлину в размере 500 рублей.

Арбитражному суду Красноярского края выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А.ГОРЯЧИХ

Судьи:

В.И.КУЛАКОВ

И.П.МИРОНОВА