Решения и постановления судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 14.11.2008 по делу N А65-30747/07 Отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2008 г. по делу N А65-30747/07

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена “10“ ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен “14“ ноября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Прокуратуры Республики Татарстан, г. Казань,


на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.06.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2008 по делу N А65-30747/07

по заявлению Прокуратуры Республики Татарстан к Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, третьи лица - ООО “Инвестиционно-строительная компания “Кама“, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РТ, Сельскохозяйственный производственный кооператив “Кама“, о признании недействительным постановления N 174 от 18.07.2007,

установил:

Прокуратура Республики Татарстан обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан в интересах ООО “Камское“ с заявлением к Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района РТ о признании недействительным постановления от 18.07.2007 N 174.

Определением суда первой инстанции от 05.06.2008, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2008, производство по делу прекращено.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, истец просит изменить мотивировочную часть определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.06.2008, исключив из него выводы суда о том, что ООО “Камское“ не обращалось в установленном порядке в орган местного самоуправления о предоставлении спорного земельного участка в аренду, и, соответственно, не могло на него претендовать, о том, что прокуратурой и ООО “Камское“ не представлено доказательств возникновения прав у ООО “Камское“ на спорный земельный участок, постановление апелляционного суда от 01.09.2008 отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Представитель Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района с доводами кассационной жалобы не согласился, просил оставить судебные акты без изменения.


Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалованных судебных актов, судебная коллегия считает их неподлежащими отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с информацией Управления Роснедвижимости, содержащейся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 16:22:02 04 08:0050, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, х-во СХПК “Кама“, площадью 16 780 кв. м., на основании материалов межевания находится в государственной собственности и не закреплен за конкретными лицами, вид разрешенного использования - для сельхозпроизводства, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 18.07.2007 с кадастровым номером 16:22:02 04 08:0050.

ООО “ИСК “Кама“ 20.04.2007 направило ответчику заявление N 15 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1,67 га из земель сельхозназначения КП “Кама“ для сельхозпроизводства.

Постановлением ответчика N 170 от 04.07.2007 утвержден проект границ земельного участка из земель “земли сельхозназначения“, находящейся по адресу: РТ, Камско-Устьинский район, на землях СХПК “Кама“, для сельхозпроизводства, кадастровый номер 16:22:02 04 08 общей площадью 1,6780 га.


Постановлением N 174 от 18.07.2007 о предоставлении ООО “ИСК “Кама“ в аренду земельного участка из земель “земли сельхозназначения“ из землепользования СХПК “КАМА“, вид права: государственная собственность площадью 1,678 га, из них 1,678 га - прочие земли для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет (пункт 1) и предписано ООО “ИСК “Кама“ заключить договор аренды земельного участка с Палатой имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района РТ.

ООО “Камское“ обратилось с жалобой в Прокуратуру Республики Татарстан по факту нарушения передачи в аренду используемых ООО “Камское“ земельного участка, который выделен ООО “ИСК “Кама“ постановлением ответчика от 18.07.2007 г. N 174.

Считая, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы ООО “Камское“, Прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Прекращая производство по делу, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Оспариваемое постановление ответчика от 18.07.2007 N 174 признано утратившим силу постановлением от 14.04.2008 г. N 239 в связи с не опубликованием в газете “Идел таннары“ сообщения о предоставлении земельного участка в аренду из категории земель “земли сельскохозяйственного назначения“.


Постановление ответчика от 14.04.2008 N 239 отменено постановлением от 19.05.2008 N 294 в связи с несоответствием требованиям статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, которое в свою очередь отменено постановлением от 30.05.2008 N 323 как принятое с нарушением действующего законодательства.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции оспариваемое постановление ответчика от 18.07.2007 N 174 не действовало, поскольку утратило силу и отменено постановлением от 14.04.2008 N 239.

Правомерна ссылка судебных инстанций на пункт 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 “Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации“, из которого следует, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебные инстанции установили недоказанность факта нарушения прав и законных интересов общества спорным ненормативным правовым актом, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу обоснованно прекращено.


Судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам, приведенным по рассматриваемым вопросам, в том числе указанным в кассационной жалобе, поскольку в ней, по существу, повторяется все то, на что ссылалось ранее, и это отражено в принятых судебных актах.

Поскольку при принятии обжалуемых судебных актов нормы процессуального права не нарушены и нормы материального права применены правильно, судебные акты законны и отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.06.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2008 по делу N А65-30747/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.