Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 13.03.2008 по делу N А57-3652/07 Направление инкассового поручения в банк по истечении срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, независимо от причин его пропуска является недопустимым.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 марта 2008 г. по делу N А57-3652/07

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.11.2007 по делу N А57-3652/07

по заявлению открытого акционерного общества “Саратовский завод “Серп и Молот“, г. Саратов к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова о признании незаконными и не подлежащими исполнению инкассовых поручений,

установил:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ОАО “Саратовский завод “Серп и Молот“ с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району города Саратова о признании незаконными и не
подлежащими исполнению инкассовые поручения N 1 от 23.01.2006 года на списание пени по налогу на пользование автомобильных дорог в сумме 6846193 рублей 10 копеек, N 4 от 23.01.2006 года на списание пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 1441045 рублей 59 копеек.

Решением Арбитражного суда Саратовской области 07.11.2007 требования заявителя удовлетворены.

В апелляционном порядке решение суда не пересматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган с принятым по делу решением не согласился, просил его отменить, указав на нарушение норм материального права.

Проверив правильность применения судом первой инстанции при рассмотрении дела норм материального и процессуального права в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции делает вывод об отсутствии оснований для отмены либо изменения вынесенного по делу решения, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, налоговым органом были выставлены инкассовые поручения N 1 от 23.01.2006 года, N 4 от 23.01.2006 года о взыскании с ОАО “Саратовский завод “Серп и Молот“ денежных средств соответственно в размере 6846193 рублей 10 копеек, в размере 1441045 рублей 59 копеек.

Как следует из инкассового поручения N 1 от 23.01.2006 года, в качестве основания для его выставления указано требование налогового органа N 7046 от 27.11.2002 года. Согласно требованию N 7046 от 27.11.2002 года налоговый орган предложил заявителю уплатить пени по налогу на пользователей автодорог в размере 6846193 рублей 10 копеек, срок исполнения требования - до 06.12.2002 года. В связи с неисполнением данного требования заинтересованное лицо приняло решение N 2863 от 16.12.2002 года о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках в числе прочего пени
в размере 6846193 рублей 10 копеек.

Из содержания инкассового поручения и письменных пояснений налогового органа следует, что на основании решения N 2863 от 16.12.2002 года ранее выставлялись инкассовые поручения N 5338 от 16.12.2002 года, N 5240 от 16.12.2002 года, N 516 от 23.03.2004 года, которые были возвращены банками. В связи с этим в целях взыскания суммы пени по решению N 2863 от 16.12.2002 года налоговый орган выставил инкассовое поручение N 1 от 23.01.2006 года.

Судом первой инстанции установлено, что в качестве основания для выставления инкассового поручения N 4 от 23.01.2006 года указано требование налогового органа N 6742 от 10.10.2002 года. Требования N 6742 от 10.10.2002 года налоговым органом не представлено, более того, налоговый орган в письменных пояснениях указал, что по инкассовому поручению взыскиваются суммы пени, содержащиеся в требовании N 6801 от 30.09.2003 года.

Согласно требованию N 6801 от 30.09.2003 года налоговый орган предложил заявителю уплатить пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 1447180 рублей, срок исполнения требования - до 10.10.2003 года. В связи с неисполнением данного требования заинтересованное лицо приняло решение N 2866 от 03.11.2003 года о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках в числе прочего пени в размере 1447180 рублей.

Из содержания инкассового поручения и письменных пояснений налогового органа следует, что на основании решения N 2866 от 03.11.2003 года ранее выставлялось инкассовое поручение N 1622 от 03.11.2003 года, которое было возвращено банком. В связи с этим в целях взыскания суммы пени по решению N 2866 от 03.11.2003 года налоговый орган выставил инкассовое поручение N 4 от 23.01.2006
года.

Согласно пункту 1 статьи 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.

Взыскание налога, пеней производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 Кодекса).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (пункт 3 статьи 46 Кодекса).

В силу пункта 7 статьи 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного его имущества в соответствии со статьей 47 Кодекса; положения этой статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сборов и штрафов в случаях, предусмотренных Кодексом.

Из содержания пункта 3 статьи 46 Кодекса следует, что определенный в ней шестидесятидневный срок применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога
и пеней, осуществляемого во внесудебном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Вероятно, вместо Постановления от 24.01.2006 N 10352/05 имеется в виду Постановление от 24.01.2006 N 10353/05.

Довод налогового органа о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции нарушает единообразие в толковании и применении норм права является несостоятельным, поскольку выводы соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.01.2006 N 10352/05, а также - в Постановлении от 27.11.2007 N 8661/07.

Таким образом, направление инкассового поручения в банк по истечении срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, независимо от причин его пропуска является недопустимым.

Как установлено судом, инкассовые поручения N 1 от 23.01.2006 года, N 4 от 23.01.2006 года направлены в банк по истечении 60-дневного срока, предусмотренного для бесспорного взыскания. Кроме того, действующее законодательство о налогах и сборах не предусматривает возможности “перевыставления“ ранее выставленных инкассовых поручений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.11.2007 по делу N А57-3652/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.