Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 23.01.2008 по делу N А06-2875/07 Нарушение порядка принятия решения о корректировке таможенной стоимости товара после его выпуска в рамках режима временного ввоза, установленного п. 25 “Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации“, лишает таможенный орган права самостоятельно определять таможенную стоимость товара.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 января 2008 г. по делу N А06-2875/07

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Астраханской таможни

на решение от 26.07.2007 и постановление апелляционной инстанции от 15.10.2007 Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-2875/07

по заявлению Астраханского представительства Акционерного общества Монако “Федкоминвест Монако С.А.М.“ к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене решения о корректировке таможенной стоимости и недействительным требования об уплате таможенных платежей

установил:

Астраханское представительство Акционерного общества Монако “Федкоминвест Монако С.А.М.“ обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Астраханской таможне о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости по ГТД N 10311010/070705/0001079 и
признанию недействительным требования N 237 от 17.04.2007 года об уплате таможенных платежей.

Решением арбитражного суда от 26.07.2007 заявление удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.10.2007 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Астраханская таможня просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

Как следует из материалов дела, между закрытым акционерным обществом “ЛИФОСА“ (Литва) - арендодатель и Астраханским представительством акционерного общества Монако “Федкоминвест Монако С.А.М.“ - арендатор был заключен договор аренды от 10.06.2004 года N 14/02, согласно которого арендодатель передает, а арендатор берет в аренду 315 полувагонов для перевозки серы.

В рамках данного договора общество по ГТД N 10311010/070705/0001079 заявило в режиме временный ввоз полувагоны металлические железнодорожные, грузовые, несамоходные, открытые со съемными бортами по стоимости отправителя заявленной им в инвойсе.

Астраханской таможней был разрешен выпуск товара в рамках заявленного режима, с частичным освобождением от уплаты таможенных платежей и с денежным обеспечением уплаты таможенных платежей.

В течение 2005 - 2006 годов представительство вносило периодические платежи в соответствии с предъявляемыми требованиями таможенным законодательством Российской Федерации.

03.04.2007 представительством “Федкоминвест Монако С.A.M.“ получено уведомление N 03-05-13/5516 о том, что отделом контроля таможенной стоимости Астраханской таможни будет продолжена процедура определения таможенной стоимости по ГТД N 10311010/070705/0001079, а ранее принятое решение от 07.07.2005 о принятии таможенной стоимости корректируется.

17.04.2007 представительством “Федкоминвест Монако С.A.M.“ получено уведомление N 03-05-13/6757 о том, что отделом контроля таможенной стоимости Астраханской таможни, принято решение о самостоятельной корректировке таможенной стоимости по ТД N 10311010/070705/0001079, а ранее принятое решение от 07.07.2005 о принятии таможенной стоимости отменено.

На основании решения выставлено
требование N 237 от 17.04.2007 об уплате таможенных платежей в сумме 4 141 208,50 руб., в том числе пени за период с 08.07.2005 по 17.04.2007 года в сумме 507 173,98 руб.

Корректировка была осуществлена Астраханской таможней самостоятельно с использованием шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости, расчет стоимости произведен на основании заключения эксперта.

Признавая действия таможни незаконными, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ “О таможенном тарифе“ (далее - Закон) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода.

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Таможенным органом самостоятельно определен шестой (резервный) метод определения стоимости товара. Заявитель указывает, что им при декларировании уже заявлялся шестой (резервный) метод определения стоимости товара.

Согласно п. п. 4, 7 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного Приказом ГТК России от 05.12.2003, декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений. Только в случаях, когда декларантом в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения не представлены, либо обнаружены признаки, что представленные сведения не могут являться достоверными
и достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган вправе определить таможенную стоимость товаров самостоятельно.

Таможенный орган не запрашивал у декларанта дополнительные конкретные документы и сведения, подтверждающие правомерность избранного метода, не установил срока для представления этих документов.

Факт недостоверности или недостаточности представленных сведений не был установлен.

Согласно п. 25 “Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации“, утвержденного Приказом ГТК России от 05.12.2003 года N 1399 при принятии решения о корректировке таможенной стоимости (ТС) уполномоченные должностные лица таможенных органов после выпуска товара:

- аннулируют перечеркиванием на первом листе декларации таможенной стоимости в поле “Для отметок таможни“, а если она не заполнялась, - в графе “С“ основного листа ГТД, предыдущее решение по таможенной стоимости (запись “ТС уточняется“), производят запись “ТС подлежит корректировке“ с обоснованием принятого решения и предложением декларанту произвести пересчет таможенной стоимости применительно к порядку, установленному п. 14 настоящего Положения;

- направляют декларанту копию соответствующего листа ДТС или ГТД с записью “ТС подлежит корректировке“ с изложением обстоятельств неправомерности использования избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров и (или) неправомерного определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости (в т.ч. с направлением акта таможенной ревизии, если она проводилась) и предложением декларанту произвести пересчет таможенной стоимости и (или) определить ее с использованием другого метода;

- устанавливают декларанту срок для прибытия в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости, а также дату проведения консультаций по выбору метода определения таможенной стоимости товаров (если декларанту предлагается определить таможенную стоимость другим методом). Указанный срок должен составлять
не более 45 дней (ст. 131 и 135 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Таможенный орган в поле “Для отметок таможни“ перечеркнул не решение об уточнении ТС, а решение об уже принятой ТС. Обоснование принятого решения отсутствует, декларанту не предлагалось произвести пересчет таможенной стоимости, срок для консультаций был предоставлен минимальный (10 дней) без истребования каких либо дополнительных документов.

Как правильно указали суды, данные нарушения однозначно лишают таможенный орган права самостоятельно определить таможенную стоимость товара.

Согласно п. 3 ст. 24 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 в редакции от 10.11.2006 “О таможенном тарифе“ в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров в соответствии с настоящей статьей не могут быть использована цена на внутреннем рынке Российской Федерации на товары, произведенные в Российской Федерации.

Из заключения эксперта, на основании которого определена таможенная стоимость вагонов следует, что экспертом определена рыночная стоимость единиц и общего количества подвижного состава по представленным ГТД, включая ГТД N 10311010/070705/0001079. В ходе проведения экспертизы использовалась методика определения рыночной стоимости с учетом региональных потоков, маркетингового исследования рынка подвижного железнодорожного состава. При этом учитывалась цена товара на внутреннем рынке Российской Федерации. Кроме того, стоимость вагонов экспертом определялась на момент проведения экспертизы, тогда как в соответствии со ст. 212 Таможенного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость товара должна была быть определена на момент помещения его под таможенный режим временного ввоза. При таких обстоятельствах суды обоснованно признали заключение эксперта недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

Заявителем суду заявлено ходатайство о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя, которые составили 11 000 руб. и документально подтверждены. Суд полагает,
что указанная сумма с учетом сложности дела является разумной и в соответствии с п. 2 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с Астраханской таможни.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение от 26.07.2007 и постановление апелляционной инстанции от 15.10.2007 Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-2875/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Астраханской таможни в пользу Астраханского представительства Акционерного общества Монако “Федкоминвест Монако С.А.М.“ 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей судебных расходов.

Арбитражному суду Астраханской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.