Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2008 N 05АП-1708/08 по делу N А51-6267/2008-36-188 Правомерно отказано в иске о взыскании ущерба, причиненного больницей в результате нарушения порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, так как отношения по зачету сумм пособий, выплаченных за счет средств социального страхования, возникают между страхователем и страховщиком, то есть ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несут организации работодатели.
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2008 г. N 05АП-1708/08
Дело N А51-6267/2008-36-188
(извлечение)
Резолютивная часть постановления оглашена “29“ октября 2008 г.
Полный текст изготовлен “07“ ноября 2008 г.
Пятый арбитражный апелляционный суд,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования “ГУ ПРО ФСС по Приморскому краю“ на решение от “14“ августа 2008 года по делу N А51-6267/2008-36-188 Арбитражного суда Приморского края судьи Б.
по заявлению ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования “ГУ ПРО ФСС по Приморскому краю“
к Муниципальному учреждению здравоохранения “Городская больница N 1“
о взыскании 8 262 рублей 60 копеек.
установил:
ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к муниципальному учреждению здравоохранения “Городская больница N 1“ (далее ответчик) о взыскании 8 262 руб. 60 коп. причиненного ущерба.
Решением суда от 14.08.08 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что вывод суда о ничтожности зачета спорной суммы противоречит п. 18 Положения о Фонде социального страхования РФ. Полагает, что листок нетрудоспособности был выдан необоснованно, отсутствуют записи к медицинской карте больного и документы, подтверждающие нетрудоспособность. Поскольку листок нетрудоспособности был выдан с нарушениями, то в соответствии с постановлением ФСС РФ от 07.04.08 N 81 имелись все основания для непринятия у страхователя расходов по социальному страхованию к зачету. Поскольку из-за неправомерных действий ответчика, а именно необоснованной выдачи листка нетрудоспособности, у истца возникли убытки, они подлежат взысканию с ответчика на основании ст. ст. 1064, 1068 ГК РФ.
Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Муниципальное учреждение здравоохранения “Городская больница N 1“ выдала листок нетрудоспособности серии ВГ N 7928073 на имя Л. с нарушением установленного порядка. На основании этого листа Межрайонной ИФНС России N 10 по Приморскому краю выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 8 262 руб. 60 коп. Согласно справки Межрайонной ИФНС России N 10 по Приморскому краю б/н б/д данная сумма была начислена работнику Л. за счет средств социального страхования за период с 05.06.2006 г. по 24.06.2006 г.
Посчитав что сумма 8262 руб. 60 коп. была начислена и выплачена неправомерно, Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ направило Муниципальному учреждению здравоохранения “Городская больница N 1“ претензию от 21.02.2008 г. N 02-37/08-1404 с предложением добровольного возмещения указанной суммы ущерба в недельный срок после ее получения.
Неуплата указанной суммы ущерба послужила основанием для обращения с исковым заявлением в Арбитражный суд Приморского края.
В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Убытки подлежат возмещению при наличии совокупности следующих условий: противоправность действий причинителя вреда, наличие убытков (вреда), причинно-следственная связь между противоправными действиями и убытками (вредом), наличие вины причинителя вреда.
Отсутствие хотя бы одного из указанных условий влечет за собой отказ в возмещении убытков.
Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии между сторонами обязательств вследствие причинения вреда, поскольку сам факт нетрудоспособности Л., и тем самым факт наступления страхового случая, истец не оспаривает.
Предъявленная ко взысканию сумма - это не противоправное умаление имущества фонда социального страхования, а уплаченное страхователем своим работникам и принятое к зачету страховое возмещение по временной нетрудоспособности. Данные, свидетельствующие о неправильности такой выплаты, то есть о необоснованности выдачи гражданину листка временной нетрудоспособности, а тем самым - причинение Фонду социального страхования РФ убытков в заявленном размере, отсутствуют.
Ответственность за нарушение порядка выдачи листов нетрудоспособности установлена законодательством, регулирующим отношения по социальному страхованию.
Согласно п. 9 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, единственным основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке.
Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, установлено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
В соответствии с п. 18 названного Положения расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
Из названных положений нормативных актов следует, что обязанность проверки нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия, которая производит его выплату. Только при надлежащем исполнении этой обязанности у предприятия возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, а у последнего - обязательство принять выплаченные суммы к зачету.
Таким образом, отношения по зачету сумм пособий, выплаченных за счет средств государственного социального страхования (в том числе с нарушением установленного порядка), возникают между страхователем и страховщиком, то есть ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несут организации работодатели.
Следовательно суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что действия ответчика не могли привести к убыткам истца, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.
При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Приморского края от 14.08.2008 по делу N А51-6267/2008-36-188 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок через арбитражный суд, принявший решение.