Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.07.2008 N Ф04-3975/2008(7436-А46-15) по делу N А46-1984/2008 Статьей 78 Налогового кодекса РФ начисление процентов за несвоевременное исполнение бюджетом обязательств перед налогоплательщиком установлено только в отношении возврата излишне уплаченных сумм налога. Начисление процентов за несвоевременный зачет излишне уплаченного налога налоговым законодательством не предусмотрено.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 2008 г. N Ф04-3975/2008(7436-А46-15)

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества “Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири“ на решение от 26.02.2008 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-1984/2008 по заявлению открытого акционерного общества “Акционерная компания энергетики и электрификации “Омскэнерго“ к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области о признании незаконными действий,

установил:

открытое акционерное общество “Акционерная компания энергетики и электрификации “Омскэнерго“ (далее - ОАО “АК “Омскэнерго“) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по
Омской области (далее - налоговый орган) о признании незаконными действий должностных лиц, выразившихся в отказе уплатить заявителю проценты за неправомерно взысканный единый социальный налог в сумме 199 740 руб., обязании налогового органа уплатить заявителю проценты в сумме 23 910 руб. (с учетом уточненных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 26.02.2008 Арбитражного суда Омской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность и обоснованность решения суда в апелляционной инстанции не проверялись.

ОАО “АК “Омскэнерго“ просит заменить его на открытое акционерное общество “Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири“ в связи с реорганизацией в форме присоединения, что подтверждено протоколом внеочередного общего собрания акционеров ОАО “АК “Омскэнерго“, договором о присоединении от 29.10.2007, свидетельством ФНС серии 24 N 005026373, свидетельством ФНС серии 24 N 005026374.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция производит замену ОАО “АК “Омскэнерго“ на его правопреемника - открытое акционерное общество “Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири“ (далее - ОАО “Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири“).

В кассационной жалобе ОАО “Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири“ и его представитель в судебном заседании просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального права. Считает, что налоговый орган обязан уплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканного налога. Просит принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган и его представитель в судебном заседании считает доводы жалобы несостоятельными, а решение суда - законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив
доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, налоговым органом принято решение от 18.01.2006 N 6155 о самостоятельном зачете излишне уплаченного ОАО “АК “Омскэнерго“ единого социального налога ФБ РФ в сумме 199 740 руб. в счет доначислений по единому социальному налогу ФБ РФ при выездной налоговой проверке за 2003 год.

Вступившим в законную силу решение Арбитражного суда Омской области от 25.08.2006 по делу N А46-2238/2006 были удовлетворены требования ОАО “АК “Омскэнерго“. Признаны незаконными действия должностных лиц налогового органа, выразившиеся в принятии решения от 18.01.2006 N 6154 о зачете переплаты по налогу на добавленную стоимость в сумме 6 786 451 руб. 89 коп. в уплату налога на добавленную стоимость РФ (ТП) и решения от 18.01.2006 N 6155 о зачете переплаты по ЕСН ФБ РФ в сумме 199 740 руб. в уплату ЕСН РФ (ТП).

В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал принять в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации решение о зачете излишне уплаченного ОАО “АК “Омскэнерго“ НДС РФ в сумме 6 786 451 руб. 89 коп. и ЕСН ФБ РФ в сумме 199 740 руб. в счет текущих налоговых обязательств ОАО “АК “Омскэнерго“ по НДС РФ.

Данный судебный акт налоговым органом был исполнен 26.01.2007 путем принятия решения о зачете N 1004.

29.12.2007 ОАО “АК “Омскэнерго“ обратилось в налоговый орган с заявлением N 32-15/10482 об уплате процентов в общей сумме 23 910 руб., начисленных за период с 19.01.2006 по 25.01.2007 на неправомерно взысканный ЕСН ФБ РФ в сумме 199 740 руб.

04.02.2008
в адрес заявителя поступил ответ налогового органа N 07-61/905 об отказе налогоплательщику в уплате процентов общей суммы 23 910 руб.

ОАО “АК “Омскэнерго“, полагая, что действия налогового органа, выразившиеся в отказе уплатить проценты в сумме 23 910 руб., не соответствуют действующему законодательству, нарушают его права и интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из того, что начисление процентов за несвоевременный зачет излишне уплаченного и зачет излишне взысканного налога налоговым законодательством не предусмотрено.

Данный вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и основан на положениях статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.

В силу пункта 7 статьи 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика.

Пунктом 9 статьи 78 Кодекса предусмотрено, что возврат излишне уплаченного налога производится в течение месячного срока со дня подачи заявления о возврате. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Судом установлено, что во исполнение решения арбитражного суда от 19.08.2006 по делу N А46-2238/2006 налоговым органом было принято решение о зачете излишне уплаченного налога в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Зачет и возврат излишне уплаченного налога направлены на восстановление имущественных прав налогоплательщика посредством изъятия денежных средств из соответствующего бюджета (внебюджетного фонда). Однако статьей 78 Кодекса предусмотрен различный механизм восстановления
этих прав, поскольку возврат излишне уплаченных сумм налога предусматривает поступление из бюджета (внебюджетного фонда) денежных средств в распоряжение налогоплательщика, а зачет прекращает соответствующие налоговые обязательства перед бюджетом (внебюджетным фондом). Поэтому, как правильно указал суд, статьей 78 Кодекса начисление процентов за несвоевременное исполнение бюджетом обязательств перед налогоплательщиком установлено только в отношении возврата излишне уплаченных сумм налога, который производится по решению налогового органа, принятого на основании соответствующего письменного заявления налогоплательщика. Начисление процентов за несвоевременный зачет излишне уплаченного налога налоговым законодательством не предусмотрено.

Учитывая, что в настоящем случае налогоплательщиком заявление о возврате излишне уплаченного налога не подавалось, а налоговым органом в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации был осуществлен зачет излишне уплаченного единого социального налога, за просрочку осуществления которого начисления процентов законом не предусмотрено, арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Ссылка заявителя на определение Конституционного суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О обоснованно не принята судом, поскольку, как правильно указал суд, в указанном определении речь идет о возврате излишне уплаченного налога, тогда как в данном случае был проведен зачет излишне уплаченного налога.

Нарушений судом норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 26.02.2008 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-1984/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.