Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 25.06.2008 N Ф04-3847/2008(7137-А46-25) по делу N А46-4719/2007 Срок давности для взыскания недоимки и пеней по взносам на обязательное пенсионное страхование включает в себя три месяца для предъявления требования, его добровольного исполнения и шесть месяцев для обращения в арбитражный суд. Последний из указанных сроков является пресекательным и не подлежит восстановлению.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2008 г. N Ф04-3847/2008(7137-А46-25)

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 06.11.2008 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2008 по делу N А46-4719/2007 по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска к открытому акционерному обществу “Внешнеэкономическая компания “Омтор“ о взыскании недоимки по страховым взносам,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе
г. Омска (далее - ГУ ПФ РФ по ЦАО г. Омска, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества “Внешнеэкономическая компания “Омтор“ (далее - ОАО ВК “Омтор“) недоимки по страховым взносам в общем размере 390 391,37 руб. и пени.

Решением арбитражного суда от 12.03.2008 заявленные требования удовлетворены частично. С ОАО ВК “Омтор“ взыскана недоимка за 3 квартал 2006 года в общей сумме 117 428 руб. и пени, исчисленные с 21.11.2006 до дня фактической уплаты задолженности по страховым взносам за 3 квартал 2006 года. В удовлетворении требований в части взыскания недоимки и пени за 1, 2 кварталы 2006 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование отказано.

Постановлением апелляционного суда от 12.03.2008 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ ПФ РФ по ЦАО г. Омска, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить и взыскать с ОАО ВК “Омтор“ сумму недоимки и пени на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2006 по 01.06.2006 в сумме 248, 850,91 руб. Полагает, что с заявлением о взыскании страховых взносов и пени Пенсионный фонд обратился в пределах установленного законом срока.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ОАО ВК “Омтор“ в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001
N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, которые в соответствии со статьей 14 названного Закона обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (страховых взносов) является основанием для направления налогоплательщику (страхователю) требования об уплате налога (страховых взносов).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за которые начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

Согласно статье 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Поскольку, как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, в установленный законом срок страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации уплачены не были, ОАО ВК “Омтор“ в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

Не исполнение в установленный срок требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения ГУ-УПФ в ЦАО г. Омска в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания недоимки и пени за 1, 2 кварталы 2006 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, арбитражный суд правомерно исходил из того, что с заявлением о взыскании недоимки и пени за указанные периоды Пенсионный фонд обратился за пределами совокупности сроков, установленных статьями 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция поддерживает выводы арбитражного суда, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено и направлено налогоплательщику в сроки, предусмотренные в статье 70 Кодекса. Данные положения применяются также при взыскании пеней (пункт 10 статьи 48 Кодекса).

Согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога (страховых взносов) должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (взноса).
При этом нормы Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности изменения срока обращения с заявлением в суд в случае несвоевременного направления требования.

Таким образом, срок давности для взыскания недоимки и пеней включает в себя: трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд. Указанный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

В пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 “Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании“, также определено, что при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенных норм, судом установлено, что срок уплаты страховых взносов за 1 квартал 2006 года установлен до 05.05.2006г, за 2 квартал 2006 года до 05.08.2006. Требование об уплате недоимки по страховым взносам за 1, 2 кварталы 2006 года должно быть направлено до 06.08.2006 и 06.11.2006 соответственно. Учитывая срок, установленный в требовании для его добровольного исполнения (20 дней), в суд заявитель был вправе обратиться до 26.02.2007 - за взысканием задолженности по страховым взносам за 1 квартал 2006 года и пени, до 28.05.2007 года - за 2 квартал 2006 года.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам за 1, 2 квартал 2006 года и пени ГУ-УПФ в ЦАО г. Омска обратилось в арбитражный суд 29.05.2007.

Таким образом, арбитражным судом обоснованно
отмечено, что с учетом совокупности сроков, установленных статьями 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации и добровольного срока на исполнение требования, срок для взыскания недоимки по страховым взносам за 1, 2 квартал 2006 года и пени истек.

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного заявителем не представлено.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, заявлены без учета выводов арбитражного суда относительно установленных обстоятельств дела и направлены на их переоценку, оснований к чему кассационная инстанция в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 06.11.2008 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2008 по делу N А46-4719/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.