Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22.04.2008 N Ф04-2551/2008(3984-А03-6) по делу N А03-971/07-17 Глава муниципального образования вправе отменить ранее принятое им постановление о предоставлении земельного участка в аренду.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2008 г. N Ф04-2551/2008(3984-А03-6)

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества “Рынок ручной продажи“, г. Барнаул, на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края от 30.01.2008 по делу N А03-971/07-17 по заявлению закрытого акционерного общества “Рынок ручной продажи“, г. Барнаул, к администрации города Барнаула об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления,

установил:

закрытое акционерное общество “Рынок ручной продажи“, г. Барнаул, (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации города Барнаула от 29.12.2006 N 3695 “О признании утратившими
силу постановлений главы администрации города о предоставлении земельных участков“ в части признания утратившим силу постановления главы администрации города Барнаула от 19.10.2001 N 2652 “О предоставлении земельного участка на праве аренды ЗАО “Рынок ручной продажи“ для эксплуатации временного рынка по улице Балтийская, 91“.

Решением арбитражного суда от 16.03.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.05.2007, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.08.2007 судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда.

При новом рассмотрении дела решением арбитражного суда от 25.10.2007 требования Общества удовлетворены. Арбитражный суд исходил из того, что оспариваемое постановление принято главой администрации города Барнаула за рамками предоставленных ему полномочий.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.01.2008 решение арбитражного суда отменено и принято новое решение об отказе Обществу в удовлетворении заявленного требования.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное истолкование арбитражным судом апелляционной инстанции закона, а также несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, установленных арбитражным судом первой инстанции, и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить постановление арбитражного суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение арбитражного суда первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу администрация города Барнаула просит оставить без изменения постановление апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы кассационной жалобы.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом первой инстанции, постановлением
главы администрации города Барнаула от 19.10.2001 N 2652 “О предоставлении земельного участка на праве аренды ЗАО “Рынок ручной продажи“ для эксплуатации временного рынка по улице Балтийской, 91“ Обществу предоставлен на праве краткосрочной аренды сроком до 3 лет земельный участок площадью 8,1027 га для эксплуатации временного рынка по ул. Балтийской N 91.

На основании указанного постановления между администрацией города Барнаула и Обществом заключен договор аренды земельного участка от 19.10.2001 N 6899 сроком до 3 лет. Указанный договор зарегистрирован 02.09.2004 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Алтайского края.

Постановлением главы администрации города Барнаула от 29.12.2006 N 3695 признаны утратившими силу ряд постановлений о предоставлении земельных участков, в том числе постановление от 19.10.2001 N 2652 “О предоставлении земельного участка на праве аренды ЗАО “Рынок ручной продажи“ для эксплуатации временного рынка по улице Балтийской, 91“.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, отменив решение арбитражного суда первой инстанции, удовлетворившего требования Общества, принял правильный судебный акт.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия
(бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что оспариваемое постановление главы администрации города Барнаула принято в соответствии с компетенцией, определенной Уставом муниципального образования городского округа - города Барнаула, который не содержит запрета на отмену главой администрации ранее принятых им постановлений.

С учетом установленных вступившим в законную силу решений Арбитражного суда Алтайского края от 31.01.2006 по делу N А03-22064/05-4 обстоятельств арбитражный суд правомерно сделал вывод о том, что Общество не имело прав на земельный участок по ул. Балтийская N 91 г. Барнаула.

Указанным решением установлено, что договор аренды от 19.10.2001 N 6899, заключенный Обществом с администрацией города Барнаула, в силу части 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации не является заключенным.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Выводы арбитражного суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным постановления главы администрации города Барнаула от 29.12.2006 N 3695 соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам действующего законодательства.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края от 30.01.2008 по делу N А03-971/07-17 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.