Решения и постановления судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22.04.2008 N Ф04-2546/2008(3977-А27-6) по делу N А27-7884/2007-5 В заявлении о признании незаконными действий регистрирующего органа по аннулированию регистрации транспортного средства отказано правомерно, поскольку заявитель представил на регистрацию автомобиля ПТС, выданный ранее на другой автомобиль и содержащий сведения, не соответствующие действительности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2008 г. N Ф04-2546/2008(3977-А27-6)

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества “Угольная компания “Кузбассразрезуголь“, г. Кемерово, на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2008 по делу N А27-7884/2007-5 по заявлению открытого акционерного общества “Угольная компания “Кузбассразрезуголь“, г. Кемерово, к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Кемеровской области и Регистрационно-экзаменационному подразделению Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД города Белово ГУВД по Кемеровской области об оспаривании действий государственного органа,

установил:

открытое акционерное общество “Угольная компания “Кузбассразрезуголь“, г. Кемерово, (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области
с заявлением к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Кемеровской области (далее - Управление ГИБДД) и Регистрационно-экзаменационному подразделению Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД города Белово ГУВД по Кемеровской области (далее - РЭО ГИБДД УВД города Белово) о признании незаконными действий, выразившихся в аннулировании регистрации автомобиля TOYOTA LEXUS LX470 2003 года выпуска, VIN: JTJHT00W033533626, двигатель N 2UZ-9094767, и об обязании устранить допущенные нарушения.

Определением арбитражного суда от 18.09.2007 привлечено к участию в деле Управление внутренних дел по городу Белово ГУВД по Кемеровской области (далее - УВД по городу Белово).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.11.2007 удовлетворены заявленные Обществом требования, действия Управления ГИБДД и УВД по городу Белово по аннулированию регистрации автомобиля TOYOTA LEXUS LX470 2003 года выпуска, VIN: JTJHT00W033533626, двигатель N 2UZ-9094767 признаны незаконными. Арбитражный суд обязал Управление ГИБДД и УВД по городу Белово восстановить регистрационный учет автомобиля TOYOTA LEXUS LX470 2003 года выпуска, VIN: JTJHT00W033533626, двигатель N 2UZ-9094767.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2008 решение арбитражного суда отменено и принято новое решение об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований. Апелляционная инстанция исходила из того, что арбитражный суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, нарушил нормы процессуального права, выводы арбитражного суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В кассационной жалобе Общество
просит отменить постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда и оставить в силе решение Арбитражного суда Кемеровской области, указывая на несоответствие фактическим обстоятельствам дела выводов апелляционной инстанции о законности действий Управления ГИБДД, об оформлении паспорта транспортного средства (далее - ПТС) на автомобиль не в установленном порядке, в том, что сведения в ПТС не соответствуют действительности.

В отзыве на кассационную жалобу УВД города Белово просит оставить без изменения постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда, указывая, что Обществу неоднократно предлагалось предоставить автомобиль для проведения экспертизы, согласно заключению эксперта в ПТС имеются признаки изменения первоначального содержания серийного номера.

В отзыве на кассационную жалобу Управление ГИБДД также просит оставить без удовлетворения кассационную жалобу Общества.

В судебном заседании представители Управления ГИБДД и УВД города Белово поддержали доводы, изложенные в отзывах.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного акта, принятого Седьмым арбитражным апелляционным судом, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что согласно поданному Обществом (филиал “Бачатский угольный разрез“) заявлению 26.12.2003 был поставлен на учет автомобиль TOYOTA LEXUS LX470 2003 года выпуска, VIN: JTJHT00W033533626, двигатель N 2UZ-9094767.

РЭО ОГИБДД УВД города Белово направило в МРЭО г. Тосно ГУВД по г. Санкт-Петербургу
(по месту первоначальной регистрации) запрос о подтверждении снятия с учета транспортного средства в связи с его продажей.

Из полученного ответа от 26.02.2004 следовало, что указанный автомобиль в г. Тосно не регистрировался и с учета не снимался; подписи инспектора не соответствуют действительности; по поводу оттиска печати МРЭО 12 есть сомнения в подлинности.

МРЭО ОГИБДД УВД города Белово 01.04.2004 направило в адрес Общества письмо, которым уведомляло его о подлежащей аннулированию регистрации спорного автомобиля и просило предоставить в срок до 10.04.2004 регистрационные документы, ПТС, регистрационные знаки и автомобиль для проведения экспертизы.

08.10.2004 МРЭО ОГИБДД УВД города Белово на основании пункта 55 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденных приказом МВД Российской Федерации от 27.01.2003 N 59 (далее - Правила), аннулировал произведенную регистрацию автомобиля, что следует из писем МРЭО ОГИБДД УВД города Белово от 12.10.2004 и Управления ГИБДД от 14.06.2007, карточки учета транспортных средств.

Полагая, что решение Управления ГИБДД и РЭО ОГИБДД по городу Белово об аннулировании регистрации автомобиля TOYOTA LEXUS LX470 2003 года выпуска, VIN: JTJHT00W033533626, двигатель N 2UZ-9094767 не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Седьмой арбитражный апелляционный суд, отменив решение арбитражного суда первой инстанции,
удовлетворившего требования Общества, принял законный и обоснованный судебный акт.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом указанной нормы и положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Седьмой арбитражный апелляционный суд дал оценку имеющимся в деле доказательствам в их совокупности.

Пунктом 1.1 Правил установлено, что Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, направленных на обеспечение допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Согласно пунктам 61, 61.1, 64 Правил Госавтоинспекцией проводятся следующие мероприятия:

- проверяются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат и (или) ПТС, и иные представленные документы с применением технических средств на соответствие подлинности документов (выявление
поддельных или измененных каким-либо иным способом), а также требованиям законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;

- проводится проверка документов по централизованному (федеральному) учету утраченной, похищенной, распределенной, выбракованной специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД Российской Федерации;

- транспортные средства, номерные агрегаты проверяются по централизованному (федеральному) учету разыскиваемых транспортных средств в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 61.1 Правил регистрация транспортного средства в период проверки документов производится в обычном порядке независимо от сроков исполнения запросов.

В день обращения Общества 26.12.2003 автомобиль был поставлен на учет. По месту прежней регистрации автомобиля были направлены запросы.

Седьмым арбитражным апелляционным судом установлено и материалами дела подтверждается, что по месту предыдущей регистрации в г. Тосно Ленинградской области указанный в ПТС автомобиль TOYOTA LEXUS LX470 2003 года выпуска на учете не состоял и с учета не снимался; регистрационный знак К491КТ47, указанный в ПТС, выдавался на автомобиль марки ВАЗ 21083; транзитный номер 44ВК1348 согласно карточке учета автомобиля был выдан на автомобиль марки ВАЗ 2109. Письмами таможенных органов подтверждается факт выдачи Северо-Западной акцизной таможней ПТС от 12.02.2003 N 78ТВ05836 на автомобиль марки МАЗ 555102212(3) 2003 года выпуска, VIN:Y3M55510230000498. Факт таможенного оформления автомобиля TOYOTA LEXUS LX470 2003
года выпуска, двигатель N 2UZ-9094767 при проверке по базам данных Северо-Западного акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни не установлен.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения“ транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составленные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утвержденными уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.

Из главы 1 Правил по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 01.04.1998 N 19, следует, что сведения о сертификации транспортного средства содержатся в паспорте транспортного средства, который подтверждает наличие “одобрение типа транспортного средства“. “Одобрение типа транспортного средства“ - процедура, посредством которой после необходимых проверок заявляется, что транспортное средство отвечает перечню требований по безопасности и охране окружающей среды, обязательной при сертификации транспортного средства в России, и в результате которой выдается одноименный документ.

Правилами регистрации установлен единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации автомототранспортных средств.

Согласно пункту 4 Правил договоры, и иные документы, удостоверяющие приобретение, изменение и
прекращение права собственности на транспортные средства, принимаются для совершения регистрационных действий при условии представления ПТС, выданных в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрация транспортных средств производится на основании ПТС, справок-счетов, выдаваемых торговыми организациями и предпринимателями, либо заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Седьмой арбитражный апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что предоставление Обществом в РЭО ОГИБДД УВД города Белово для совершения регистрационных действий с автомобилем ПТС, выданного ранее на другой автомобиль, содержащего сведения, не соответствующие действительности, свидетельствует о представлении ПТС, выданного в неустановленном порядке и оформленного с нарушением установленного законом порядка.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для аннулирования регистрации в соответствии с пунктом 55 Правил автомобиля TOYOTA LEXUS LX470 2003 года выпуска, двигатель N 2UZ-9094767.

Данный пункт Правил указан в письмах РЭО ОГИБДД УВД города Белово, направленных Обществу с сообщением об аннулировании регистрации автомобиля.

В качестве самостоятельного основания факт подделки ПТС в основу оспариваемых действий по аннулированию регистрации не положен.

Материалами дела подтверждается и установлено Седьмым арбитражным апелляционным судом, что РЭО ОГИБДД УВД города Белово дважды предлагало Обществу предоставить для проведения экспертизы автомобиль, регистрационные знаки, ПТС (т.1 л.д. 49, 72). Однако Общество
данные просьбы РЭО ОГИБДД УВД города Белово не выполнило.

Пунктом 16 Правил определено, что при совершении регистрационных действий производится осмотр представленных транспортных средств на предмет их соответствия сведениям, указанным в документах, удостоверяющих право собственности, регистрационных документах, а также ПТС и иных документах, подтверждающих возможность допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

В пунктах 1 и 3 статьи 55, статье 75 Правил предусмотрено, что не производится регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе в результате проверки, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, проведенная регистрация транспортного средства считается недействительной и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, ПТС и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

Выводы Седьмого арбитражного апелляционного суда о том, что действия РЭО ОГИБДД УВД города Белово по аннулированию регистрации транспортного средства являются законными, соответствуют исследованным доказательствам, имеющимся в деле, установленным обстоятельствам, требованиям действующего законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей
289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2008 по делу N А27-7884/2007-5 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.