Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.06.2008 по делу N А60-7341/2008-С9 В случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение указанного трехмесячного срока исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю. Поскольку взыскатель не был лишен возможности принудительного исполнения требований исполнительного документа, в оснований для признания незаконным бездействия финансового органа не имеется.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2008 г. по делу N А60-7341/2008-С9

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2008 года

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2008 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ефимова Д.В. рассмотрел в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовым Д.В. дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма “Пионер“

к Финансовому управлению в муниципальном образовании “город Алапаевск“, начальнику Финансового управления в муниципальном образовании “город Алапаевск“ Коваловой Р.В.

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства Финансов Свердловской области, администрации муниципальном образовании “город Алапаевск“, муниципального учреждения
“Служба единого заказчика“ муниципального образования “Город Алапаевск“

о признании незаконным бездействия организации, исполняющей требования судебных актов

при участии в судебном заседании

от заявителя: о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заседание суда не явился;

от заинтересованного лица: Путилов Е.А., представитель по доверенности от 01.01.2008 г.,

от Министерства финансов Свердловской области по доверенности: Светлаков А.А., представитель от 09.01.2008 г. N 20-11-01/08.

от администрации муниципальном образовании “город Алапаевск“: о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заседание суда не явилась;

от муниципального учреждения “Служба единого заказчика“ муниципального образования “Город Алапаевск“: о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в заседание суда не явилось.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 и ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Общество с ограниченной ответственностью Юридическая фирма “Пионер“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Финансового управления Администрации в муниципальном образовании “город Алапаевск“ по исполнению требований постановления 17-го арбитражного апелляционного суда от 26.07.2007 по делу N А60-276/2007-С3.

Кроме того, заявитель просит обязать начальника Финансового управления Администрации в муниципальном образовании “город Алапаевск“ Ф.И.О. изменить показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение представительного органа г. Алапаевска о бюджете г. Алапаевска на 2008 год в пределах объема бюджетных ассигнований, если объем исполнения постановления 17-го арбитражного апелляционного суда от 26.07.2007 по делу N А60-276/2007-С3 превышает ассигнования, утвержденные решением о бюджете на эти цели.

До рассмотрения дела по существу заявитель уточнил заявленные требования и просит арбитражный суд признать незаконным бездействие Финансового управления Администрации в муниципальном
образовании “город Алапаевск“ по исполнению требований постановления 17-го арбитражного апелляционного суда от 26.07.2007 по делу N А60-276/2007-С3.

Уточнение заявленных требований судом принято.

Финансовое управление в муниципальном образовании “город Алапаевск“ представило отзыв на заявление, в котором указало, что взыскателем по исполнительному листу, выданному на основании постановления 17-го арбитражного апелляционного суда от 26.07.2007 по делу N А60-276/2007-С3, является индивидуальный предприниматель Жулимов И.А.

Начальник Финансового управления в муниципальном образовании “город Алапаевск“ Ковалова Р.В., Администрация муниципального образования “город Алапаевск“, Министерство финансов Свердловской области отзывы на заявление не представили.

Муниципальное учреждение “Служба единого заказчика“ муниципального образования “Город Алапаевск“ своей позиции в отношении заявленных требований не высказало.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

установил:

решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.04.2007 по делу А60-276/2007-С3 с муниципального образования “город Алапаевск“ за счет казны Муниципального образования “город Алапаевск“ в пользу общества с ограниченной ответственностью “Юридическая фирма “Пионер“ основной долг в сумме 7124082 руб. 54 коп.

16.04.2007 г. ООО Юридическая фирма “Пионер“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании судебных расходов по делу N А60-276/2007-С3.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 14 мая 2007 года заявление ООО Юридическая фирма “Пионер“ удовлетворено частично, с Муниципального образования “город Алапаевск“ за счет казны Муниципального образования “город Алапаевск“ в пользу ООО Юридическая фирма “Пионер“ в возмещение расходов по оплате услуг представителя, понесенных при рассмотрении иска в арбитражном суде, взысканы денежные средства в сумме 9 734 руб. 92 коп.

Постановлением 17-го арбитражного апелляционного суда от 26.07.2007 определение Арбитражного суда Свердловской области от 14.05.2007 г. по делу N А60-276/2007-С3 изменено. С муниципального образования “город Алапаевск“ за счет казны
Муниципального образования “город Алапаевск“ в пользу ООО Юридическая фирма “Пионер“ взыскано в возмещение судебных расходов понесенных при рассмотрении в арбитражном суде дела N А60-276/2007-С3 сумма - 11332 руб. 97 коп.

Во исполнение постановления от 26.07.2007 N А60-276/2007-С3 17-й арбитражный апелляционный суд выдал исполнительный лист N 002031.

Руководствуясь п. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ООО Юридическая фирма “Пионер“ направило исполнительный лист N 002031 для исполнения в финансовый орган муниципального образования - Финансовое управление в муниципальном образовании “город Алапаевск“.

Поскольку в нарушение трехмесячного срока, установленного п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов, требования исполнительного документа заинтересованное лицо не исполнило, ООО Юридическая фирма “Пионер“ обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд считает, что требования ООО Юридическая фирма “Пионер“ не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации списание денежных средств производится с лицевых счетов получателей бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется взыскателем в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений. В соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

В соответствии с пунктом 2 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый орган не позднее
пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в финансовый орган письмо, содержащее информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств местного бюджета должник одновременно с указанным письмом представляет в финансовый орган платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При нарушении должником требований, установленных названным пунктом, финансовый орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника.

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 23 от 22.06.2006 “О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ“ согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с муниципального образования за счет средств бюджета должно быть произведено соответствующим финансовым органом в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа на исполнение.

В соответствии с пунктом 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации при
неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в финансовый орган, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника.

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

При этом согласно п. 5. ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В соответствии со ст. 23 Положения “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Алапаевск“, принятого Решением Думы муниципального образования “город Алапаевск“ от 24.01.2008 N 5, исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение местного бюджета осуществляется Финансовым управлением на основе бюджетной росписи в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете местного бюджета.

Согласно ст. 20 Положения “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Алапаевск“, принятого Решением Думы муниципального образования “город Алапаевск“ от 24.01.2008 N 5, проекты решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет вносятся на рассмотрение Думы главой не позднее чем за 14 дней до очередного заседания Думы. Депутаты Думы по итогам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета за квартал, полугодие, девять месяцев текущего года вправе вносить предложения о внесении
изменений и дополнений в местный бюджет при необходимости финансирования новых видов расходов или увеличения финансирования существующих видов расходов местного бюджета. Указанные предложения рассматриваются комиссией по экономической политике, бюджету, финансам и налогам, а затем Думой. Наличие заключения главы по данному вопросу обязательно.

Как следует из материалов дела, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок в связи с отсутствием соответствующих ассигнований в бюджете муниципального образования “город Алапаевск“ на 2007 год. При этом предоставление полномочий на внесение изменений в бюджет муниципального образования финансовому органу действующее законодательство не предусматривает.

Пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 “О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации“ установлено, что в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение указанного трехмесячного срока исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю.

При таких обстоятельствах суд указывает заявителю, что в данном случае ООО Юридическая фирма “Пионер“ не было лишено возможности принудительного исполнения требований исполнительного документа Арбитражного суда Свердловской области путем предъявления его судебному приставу-исполнителю.

Возражая в отношении заявленных требований, Финансовое управление в муниципальном образовании “город Алапаевск“ указывает, что ООО Юридическая фирма “Пионер“ не может быть заявителем по настоящему делу, поскольку взыскателем по исполнительному листу, выданному на основании постановления 17-го Арбитражного апелляционного суда от 26.07.2007 по делу N А60-276/2007-С3, является индивидуальный предприниматель Жулимов И.А.

Данный довод заинтересованного лица суд во внимание не принимает, так как в соответствии с договором купли-продажи прав требования от 15.06.2007, представленному в материалы дела, ООО Юридическая
фирма “Пионер“ передала индивидуальному предпринимателю Жулимову И.А. только право требования основного долга в сумме 7124082 руб. 54 коп., право требования возмещения судебных расходов по делу N А60-276/2007-С3 индивидуальному предпринимателю не передавалось.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

ЕФИМОВ Д.В.