Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.05.2008 по делу N А60-5350/2008-С10 Заявление о признании недействительным решения налогового органа о взыскании пеней за счет денежных средств налогоплательщика судом удовлетворено, поскольку сроки бесспорного взыскания как недоимки, так и пеней, начисленных на указанную недоимку, на момент принятия оспариваемого решения истекли.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2008 г. по делу N А60-5350/2008-С10

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2008 года.

Арбитражный суд Свердловской области

в составе судьи И.В. Евдокимова

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании 05 - 16 мая 2008 года дело по заявлению

федерального государственного унитарного предприятия “Свердловскавтодор“ (далее - Заявитель)

к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Верхняя Пышма Свердловской области (далее - Ответчик)

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании

от Заявителя: Е.М. Чернакова, заместитель начальника юридического отдела по доверенности от 29 декабря 2007 года, паспорт

от Ответчика: Н.Р. Богачева, старший инспектор по доверенности
от 14 апреля 2008 года, паспорт

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, право отвода суду. Отвода суду не заявлено. Заявителем представлено ходатайство об уточнении требований. Ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 17 часов 30 минут 13 мая и до 15 часов 16 мая 2008 года. После перерывов заседание продолжено.

Заявитель просит признать недействительным решение Ответчика о взыскании пени в сумме 1 100 руб. 93 коп. за счет денежных средств налогоплательщика от 21 февраля 2008 года N 4134 (далее - Решение).

Заявитель ссылается на пропуск Ответчиком сроков взыскания пени.

Ответчик, заявленные требования не признал.

Ответчик полагает, правомерным бесспорное взыскание пени.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд

установил:

как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, о чем имеется отметка в протоколе настоящего судебного заседания, пени 1 100 руб. 93 коп. в оспариваемом Решении начислены на недоимку по налогу на земли городов и поселков, возникшую в 1997 году в сумме 106 988 руб. 40 коп.

О наличии недоимки налоговому органу было известно, в частности, после 2000 года на недоимку неоднократно выставлялись инкассовые поручения, однако недоимка взыскана не была.

Суд указывает, что взыскание пеней за счет денежных средств и иного имущества налогоплательщика, производится в порядке, предусмотренном ст. 46 - 48 НК РФ. Это прямо указано в п. 6 ст. 75 НК РФ.

Статьи 46 - 48 НК РФ регулируют порядок и срок бесспорного (внесудебного) взыскания налога и пени, который обусловлен сроком и порядком выставления требования об уплате налога, пени.

Согласно ст. 70 НК РФ в “старой редакции“ требование об уплате налога должно быть направлено
налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В силу п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании налога, пени (п. 9 ст. 46 НК РФ) за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика принимается не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок для вынесения решения о взыскании налога, пени за счет иного имущества налогоплательщика в “старой редакции“ ст. 47 НК РФ установлен не был.

Поскольку в силу п. 7 ст. 3 НК РФ все неясности законодательства о налогах толкуются в пользу налогоплательщика, постольку 60-дневный срок должен применяться ко всей процедуре бесспорного взыскания, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика. Иное толкование налогового законодательства (установление большего срока, либо бесконечное взыскание) нарушает права налогоплательщика.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 24 января 2006 года N 10353/05, срок для принятия налоговым органом решения о бесспорном (внесудебном) взыскании налога, пени как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика составляет 60 дней с момента истечения срока уплаты налога, пени по требованию.

В случае пропуска указанного выше срока бесспорного взыскания, налоговый орган имеет возможность в течение шести месяцев использовать процедуру судебного взыскания налога, пени.

Данное правило содержится и в “старой“ и в “новой“ редакции ст. 46 НК РФ.

Таким образом, по отмеченным выше недоимкам налоговый орган должен был руководствоваться следующей процедурой и сроками бесспорного взыскания налога и пени.

В течение двух месяцев с момента наступления срока уплаты налога выставить соответствующее требование об уплате налога и начисленной за
просрочку пени. В требовании установить срок уплаты, по истечении которого, в течение 60 дней вынести решение о взыскании налога и пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке. При отсутствии таковых, в тот же срок вынести решение о взыскании налога, пени за счет иного имущества налогоплательщика с передачей аналогичного постановления приставу-исполнителю.

Вся процедура бесспорного (внесудебного) взыскания должна была быть проведена в срок четыре месяца, считая с момента наступления срока уплаты налога, плюс несколько дней, указанных в требовании (на его исполнение).

Учитывая момент возникновения недоимки (1997 год), суд отмечает, что сроки бесспорного взыскания как недоимки, так и пеней, начисленных на указанную недоимку, на момент принятия оспариваемого Решения истекли.

Оспариваемое Решение о бесспорном взыскании пеней вынесено 21 февраля 2008 года за пределами срока бесспорного взыскания, соответственно является неправомерным.

Суд также отмечает, что следует различать понятия “начисление“ и “взыскание“ пени. Сроков для начисления пени, в отличие от сроков ее взыскания, НК РФ не содержит.

С учетом изложенного, требования Заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

решил:

требования федерального государственного унитарного предприятия “Свердловскавтодор“ удовлетворить.

Признать недействительными решение инспекции Федеральной налоговой службы по г. Верхняя Пышма Свердловской области о взыскании пени в сумме 1 100 руб. 93 коп. за счет денежных средств налогоплательщика от 21 февраля 2008 года N 4134.

Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Верхняя Пышма Свердловской области не производить действий по принудительному взысканию пени, начисленную на недоимку по налогу на земли городов и поселков, образовавшуюся в 1997 году в сумме 106 988 руб. 40 коп.

В документе, видимо, допущен пропуск текста:
исходя из смысла решения, имеется в виду “...Свердловской области в пользу...“.

Взыскать с инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Верхняя Пышма Свердловской *** в пользу федерального государственного унитарного предприятия “Свердловскавтодор“ расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 рублей (платежное поручение N 652 от 12 февраля 2008 года).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

ЕВДОКИМОВ И.В.