Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.12.2008 N ф08-7115/2008 по делу N А32-4927/2008-28/99 Поскольку на земельном участке расположено федеральное имущество, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом правомерно приняло распоряжение о приватизации этого земельного участка.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 декабря 2008 г. N Ф08-7115/2008

Дело N А32-4927/2008-28/99

Резолютивная часть постановления объявлена 09.12.2008.

Полный текст постановления изготовлен 10.12.2008.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Айбатулина К.К., судей Воротникова А.Е. и Епифанова В.Е., при участии в судебном заседании от истца - Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар - Донцова Д.С. (доверенность от 09.01.2008), от ответчика - открытого акционерного общества “Издательство “Советская Кубань“ - Беловой Т.Н. (доверенность от 04.12.2008), в отсутствие ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю и третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому
краю, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2008 (судья Данько М.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2008 (судьи Золотухина С.И., Смотрова Н.Н., Ткаченко Т.И.) по делу N А32-4927/2008-28/99, установил следующее.

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - администрация) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением со следующими требованиями:

- признании незаконным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее - территориальное управление) от 23.08.2005 N 310 “Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия “Издательство Советская Кубань“ в части включения в имущество, подлежащее приватизации, земельного участка площадью 7 809 кв. м с кадастровым номером 23:43:02 05 074:0001, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 110;

- признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО “Издательство Советская Кубань“ (далее - общество) на земельный участок площадью 7 809 кв. м с кадастровым номером 23:43:02 05 074:0001, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 110;

- обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ОАО “Издательство “Советская Кубань“ на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.

Решением от 26.05.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.09.2008, в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что оспариваемое распоряжение
не нарушает права и законные интересы департамента. До приватизации на спорном участке располагалось федеральное имущество.

В кассационной жалобе департамент просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. По мнению заявителя, распоряжение территориального управления от 23.08.2005 N 310 противоречит статье 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“. На момент государственной регистрации права собственности общества на спорном земельном участке отсутствовали объекты недвижимого имущества, поэтому в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации права в отношении земельного участка могли возникнуть только при принятии соответствующего акта органом местного самоуправления.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы жалобы, представитель общества просил судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей департамента и общества, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в результате приватизации ФГУП “Издательство Советская Кубань“ образовано общество, которое является его правопреемником.

На основании распоряжения территориального управления от 23.08.2005 N 310-р в состав приватизируемого имущества вошел земельный участок площадью 7 809 кв. м с кадастровым номером 23:43:02 05 074:0001, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 110, предоставленный государственному предприятию “Издательство Советская Кубань“ на основании постановления мэрии г. Краснодара от 07.08.1997 N 1468 для завершения строительства и эксплуатации здания газетного комплекса.

Полагая, что приватизация указанного земельного участка проведена с нарушением статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, департамент обратился в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации
приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“ собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 14 статьи 43 Закона установлено, что до разграничения государственной собственности на землю решение о приватизации земельных участков, не отнесенных согласно законодательству Российской Федерации к собственности Российской Федерации или собственности субъектов Российской Федерации, принимают органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 7 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576, решение о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, принимается Министерством имущественных отношений Российской Федерации (его территориальными органами) в случае приобретения объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности. При этом если решение о приватизации таких земельных участков принимает Минимущество России, договор купли-продажи заключается Российским фондом федерального имущества.

Судебные инстанции установили, что на спорном земельном участке располагается объект федеральной собственности в виде газетного комплекса, часть из которого эксплуатируется, а часть находится в стадии строительства. Решение о приватизации
спорного земельного участка оформлено распоряжением территориального управления, которому предоставлены полномочия по распоряжению федеральным имуществом.

Отказывая департаменту в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции правильно указал, что территориальное управление действовало в пределах полномочий, предоставленных ему законом. Распоряжение не нарушает права и законные интересы заявителя. Доводы департамента о нарушении требований статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации судебные инстанции исследовали и должным образом оценили.

При изложенных обстоятельствах доводы жалобы подлежат отклонению.

Решение и апелляционное постановление приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, основания для их отмены по доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2008 по делу N А32-4927/2008-28/99 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

К.К.АЙБАТУЛИН

Судьи

А.Е.ВОРОТНИКОВ

В.Е.ЕПИФАНОВ