Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 03.12.2008 N Ф08-7330/2008 по делу N А32-9430/2008-58/167-65АЖ Суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.8 Кодекса рф об административных правонарушениях.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 декабря 2008 г. N Ф08-7330/2008

Дело N А32-9430/2008-58/167-65АЖ

Резолютивная часть постановления объявлена 2 декабря 2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 3 декабря 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Шапочка О.А., судей Прокофьевой Т.В. и Яценко В.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества “Кубанская энергосбытовая компания“ - Козлитиной А.С. (доверенность от 30.06.2008), от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю - Лоскутовой Ю.Л. (доверенность от 11.12.2007), рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества “Кубанская энергосбытовая компания“ на решение Арбитражного
суда Краснодарского края от 02.07.2008 (судья Шкира Д.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2008 (судьи Иванова Н.Н., Золотухина С.И., Смотрова Н.Н.) по делу N А32-9430/2008-58/167-65АЖ, установил следующее.

ОАО “Кубанская энергосбытовая компания“ (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее - управление) от 24.04.2008 N 259 о привлечении общества к ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 10 тыс. рублей штрафа.

Решением суда от 02.07.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.09.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные инстанции пришли к выводу, что материалами дела подтверждается наличие в действиях общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указано, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения. По мнению подателя жалобы, вывод судебных инстанций о включении в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, не соответствует законодательству.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить решение и постановление апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от 26.03.2008 N 958р-04-2008
управление провело проверку соблюдения обществом требований законодательства о защите прав потребителей. В ходе проверки установлено, что между обществом и гражданкой Газнюк М.Ф. заключен договор от 15.05.2007 N 21120783, который содержит условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными в области защиты прав потребителей: в период с 01.06.2007 по 30.09.2007 абонент производит оплату за потребленную электроэнергию по тарифам для группы “прочие потребители“, установленным РЭК Департамента цен и тарифов Краснодарского края (пункт 5.2 договора).

Факт включения в договор от 15.05.2007 N 21120783 условий, ущемляющих права абонента, зафиксирован в акте от 08.04.2008 и протоколе об административном правонарушении от 08.04.2008 N 000281.

По итогам рассмотрения материалов проверки управление вынесло постановление от 24.04.2008 N 259 о привлечении общества к ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 10 тыс. рублей штрафа.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обжаловало его в арбитражный суд.

При рассмотрении дела судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии
с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации “О защите прав потребителей“ и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами (статья 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ “О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации“).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 “О защите прав потребителей“ (далее - Закон N 2300-1) условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Из материалов дела видно, что договор энергоснабжения N 21120783 заключен 15.05.2007. Суд пришел к правильному выводу, что к спорным правоотношениям применяются Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг гражданам).

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам данные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

На момент заключения договора от 15.05.2007 N 21120783 действовало решение РЭК Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 28.11.2006 N 54/2006-Э “Об установлении тарифов на электрическую энергию для ОАО “Кубанская энергосбытовая компания“, которым установлены тарифы для населения и потребителей, приравненных
к населению и тарифы для прочих потребителей.

Пункт 5.2 договора устанавливает обязанность потребителя в период с 01.06.2007 по 30.09.2007 производить оплату за потребленную энергию по тарифам для группы “Прочие потребители“, установленным РЭК с оплатой налога на добавленную стоимость; при оборудовании абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией отдельного узла учета для разделения учета электроэнергии, потребляемой на бытовые нужды и для предоставления временного жилья гражданам, расчет за отпущенную электроэнергию будет производиться по тарифам для соответствующих групп потребителей.

Суд дал оценку указанным положениям договора и пришел к верному выводу, что данное условие договора ущемляет права потребителя, поскольку услуги, предоставляемые гражданке Газнюк М.Ф. и лицам, временно у нее проживающим, не теряют характера коммунальных услуг. Кроме того, включение в договор указанного условия влечет оплату электроэнергии, потребляемой лично гражданкой Газнюк М.Ф., по повышенному тарифу, что является нарушением ее прав как потребителя.

Общество в обоснование своей позиции ссылается на пункт 13 Приказа РЭК от 25.05.2007 N 27/2007-Э “Об утверждении порядка применения тарифов на электрическую энергию на территории Краснодарского края и Республики Адыгея“, согласно которому население, использующее электрическую энергию для бытового потребления и на иные цели, оплачивает электрическую энергию по тарифам для населения только в части бытового потребления при условии ведения раздельного учета потребления электрической энергии на бытовые и на иные нужды. Остальной объем потребленной электрической энергии оплачивается по тарифу, установленному для потребителей, относящихся к группе “Прочие потребители“.

Ссылка общества на данный Приказ признана судом необоснованной, поскольку он отменен приказом Федеральной службы по тарифам от 24.10.2007 N 268-к как принятый РЭК с превышением полномочий.

Довод общества о необоснованном непринятии судом во внимание письма
Федеральной службы по тарифам от 24.04.2008 N НБ-2158/12, разъясняющего порядок применения тарифов на электрическую энергию для граждан, использующих свои частные домовладения в качестве объектов коммерческой деятельности, подлежит отклонению, поскольку указанное письмо не относится к нормативно-правовым актам. Кроме того, общество не представило доказательства, свидетельствующие об осуществлении Газнюк М.Ф. предпринимательской деятельности.

Остальные доводы жалобы не основаны на нормах права, направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств и в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2008 по делу N А32-9430/2008-58/167-65АЖ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А.ШАПОЧКА

Судьи

Т.В.ПРОКОФЬЕВА

В.Н.ЯЦЕНКО