Решения и постановления судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 07.05.2008 N Ф08-2406/08-856А по делу N А32-18777/2007-57/367-48АЖ Решение суда о признании незаконным постановления таможенного органа оставлено без изменений, поскольку указание в декларации неправильного кода товара по товарной номенклатуре если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве и свойствах товара, влияющих на его классификацию, применение ставки таможенной пошлины, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему сторону правонарушения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 мая 2008 г. N Ф08-2406/08-856А

Дело N А32-18777/2007-57/367-48АЖ

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью “Аль-Фарис“ - А.-Ш. (директор), Ш. (д-ть от 06.06.07), в отсутствие заинтересованного лица - Новороссийской таможни, извещенного о времени и месте судебного заседания (почтовое уведомление N 59070), рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.11.07 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.08 по делу N А32-18777/2007-57/367-48АЖ, установил следующее.

ООО “Аль-Фарис“ (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее
- таможня) от 06.09.07 N 10317000-310/2007 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 843 726 рублей 85 копеек штрафа.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.11.07, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.08, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Судебные акты мотивированы тем, что указание в таможенной декларации неправильного кода товара по товарной номенклатуре если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию и применение ставки таможенной пошлины, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса.

Новороссийская таможня обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 29.11.07, постановление суда апелляционной инстанции от 08.02.08 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества. Заявитель жалобы отмечает, что в заключении эксперта от 06.06.07 указано, что табак не требует дополнительной промышленной обработки и готов для курения. Результаты экспертизы послужили основанием для присвоения ввезенному товару кода 24 03 109000.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав представителей общества, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты необходимо оставить без изменения по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании контракта от 01.01.07 с компанией “Egyptian Company For Tobacco Manufacturing“ (Египет) общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: табак резаный типа Вирджиния с неотделенной средней прожилкой, содержащий 10% меда и примерно 12% влаги. Товар
доставлен в порт Новороссийск и задекларирован по ГТД N 10317060/040507/0007303, в которой заявлен товар “табак резаный типа Вирджиния с неотделенной средней прожилкой, содержащий 10% меда и примерно 12% влаги“, код ТН ВЭД 2401101000.

В ходе таможенного оформления произведен отбор проб и образцов товара на основании акта от 27.04.07 N 10317010/240507/000008 и постановлением таможни от 04.05.07 N 35-13/1560 назначена идентификационная экспертиза. В заключении экспертизы экспертно-криминалистической службы ЦЭКТУ N 01-2007/0417 отражено, что представленная проба является резаным табаком с неотделенной средней прожилкой типа Вирджиния, теплой сушки, перемешанным с патокой. Отобранный образец не расфасован в потребительскую тару и не готов для курения, содержит 24% влаги, 43% сухого вещества (табака) и 33% вкусовых добавок.

В соответствии с выводами экспертизы, проведенной ГНУ “Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий Российской академии сельскохозяйственных наук“ на основании постановления таможни от 25.05.07 N 35-13/1932, представленные образцы товара могут использоваться при курении кальяна после добавления специальных добавок, не могут быть использованы при производстве сигарет, папирос, курительного и трубочного табака.

На основании данных выводов и основных правил интерпретации 2а и 6 товар, ввезенный по ГТД N 10317060/040507/0007303, таможня классифицировала в товарной субпозиции 24 03 109000, произвела перерасчет таможенных платежей, сумма которых составила 10 119 428 рублей 16 копеек.

С учетом данной информации по факту заявления в ГТД недостоверных сведений о коде товара таможня вынесла определение от 20.06.07 о возбуждении в отношении общества дела по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса, и проведении административного расследования.

По результатам расследования составлен протокол об административном правонарушении от 20.07.07 N 10317000-310/2007 и вынесено постановление от 06.09.07 N
10317000-310/2007 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса за недостоверное декларирование товара в виде 843 726 рублей 85 копеек.

При рассмотрении дела суд сослался на пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пришел к ошибочному выводу о том, что указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, не образует состава правонарушения по части 2 статьи 16.2 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15 Таможенного кодекса Российской Федерации) по выбору декларанта.

Согласно статье 169 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров должны быть указаны точные сведения о товарах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Согласно части 4 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации к основным сведениям о товаре относится, в том числе классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

С учетом того, что классификационный код
относится к основным сведениям о товаре, указание недостоверных сведений о коде товара, при наличии предусмотренных последствий образует состав правонарушения по части 2 статьи 16.2 Кодекса.

Между тем ошибочный вывод судебных инстанций не повлек за собой принятия неверных судебных актов по следующим основаниям.

Как указано ранее, в графе 31 ГТД N 10317060/040507/0007303 общество заявило товар: “табак резаный с неотделенной средней жилкой типа Вирджиния, увлажнен (12%), содержит 10% меда, используется как сырье в табачной промышленности, упакованный в полиэтиленовые мешки, вес нетто 1 мешка 5 кг“. В графе 33 ГТД заявлен код ТН ВЭД России: “2401101000“. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27.11.06 N 718 “О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности“ данному коду соответствует описание “табак с неотделенной средней жилкой типа Вирджиния тепловой сушки“.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД в товарную позицию “2401 Табачное сырье; табачные отходы“ включают необработанный табак в виде целых растений или листьев, в естественном состоянии в виде сушеных или ферментированных листьев, целый или с удаленной средней жилкой, обрезанный или необрезанный, раздавленный или разрубленный (включая кусочки неопределенной формы, но не табак, готовый для курения). В товарную позицию включены также табачные листья, смешанные с удаленной средней жилкой и “покрытые“ (“приправленные соусом или увлажненные“) жидкостью соответствующего состава, главным образом, для того, чтобы препятствовать плесневению и высыханию, а также для сохранения аромата.

Таможенный орган дважды проводил исследования в отношении ввезенного товара. По заключению ЭКС ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону N 02-01-2007/0417 товар является табаком резаным с неотделенной средней жилкой типа Вирджиния, тепловой сушки, перемешанным с патокой; не расфасованным в потребительскую тару и
не готовым для курения. Проба содержит 24% влаги, 43% сухого вещества (табака) и 33% вкусовых добавок (патоки).

По заключению ГНУ ВНИИТТИ Россельхозакадемии от 06.06.07 товар является полуфабрикатом, резаной табачной смесью для производства кальянных табаков, которая не может использоваться для курения без добавления специальных добавок, при производстве сигарет, папирос, курительного и трубочного табака и состоит из обработанного табачного сырья типа Вирджиния с неотделенной средней жилкой, в количестве 9,2% в перерасчете на абсолютное сухое вещество, вода 20,5%, углеводы 70,3% (в виде композиции, содержащей в значительном количестве сахар и в незначительном количестве мед).

Несмотря на результаты проведенных экспертиз 15.06.07 таможня классифицировала товар в товарной позиции 2403109000 ТН ВЭД России на том основании, что товар обладает основным свойством комплектного, завершенного товара (письмо таможни от 15.06.07 N 15-06/1308).

На основании изложенного суд пришел к правильному выводу, что общество заявило в декларации достоверные сведения о коде ввезенного товара, и обоснованно сослался на пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав на отсутствие события и состава административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалованных судебных актов по основаниям статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.11.07 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.08 по делу N А32-18777/2007-57/367-48АЖ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.