Постановление ФАС Дальневосточного округа от 01.12.2008 N Ф03-4624/2008 по делу N А51-3261/20086-128 Дело по иску о взыскании расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате услуг отопления и горячего водоснабжения на основании ФЗ “О ветеранах“, направлено на новое рассмотрение, поскольку в нарушение пункта 2 статьи 46 АПК РФ спор не рассмотрен по существу с надлежащими ответчиками.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2008 г. N Ф03-4624/2008
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2008 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу краевого государственного унитарного предприятия “Примтеплоэнерго“
на решение от 08.08.2008
по делу N А51-3261/20086-128
Арбитражного суда Приморского края
по иску краевого государственного унитарного предприятия “Примтеплоэнерго“
к Департаменту финансов Приморского края
3-е лицо: администрация муниципального образования Надеждинский район
о взыскании 3 473 107 руб. 91 коп.
Краевое государственное унитарное предприятие “Примтеплоэнерго“ обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Департаменту финансов Приморского края о взыскании 3 473 107,91 руб. расходов, связанных с предоставлением в период с декабря 2002 года по 31.12.2005 льгот по оплате услуг отопления и горячего водоснабжения на основании ФЗ “О ветеранах“.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Надеждинского района.
До принятия решения истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, отказавшись от части иска в связи с пропуском срока исковой давности, просил взыскать 910 239 руб. 25 коп.
Решением суда от 08.08.2008 в удовлетворении исковых требований отказано. При этом суд исходил из того, что Департаментом финансов Приморского края исполнены расходные обязательства путем перечисления Надеждинскому муниципальному району субвенции на оплату жилья и коммунальных услуг ветеранам труда, имеющим право на льготу согласно ФЗ “О ветеранах“ в размере 9 847 тыс. руб., больше чем было запланировано законом Приморского края “О краевом бюджете на 2005 год“. В этой связи суд пришел к выводу о том, что Департамент финансов Приморского края является ненадлежащим ответчиком.
В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Законность судебного акта проверяется арбитражным судом кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе КГУП “Примтеплоэнерго“.
Жалоба мотивирована нарушением судом норм материального права, регулирующих порядок финансирования спорных расходов.
В заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика, не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, просила решение оставить без изменения как законное и обоснованное.
Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в рассмотрении кассационной жалобы участия не принимали.
Проверив законность принятого по настоящему делу решения, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оно подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права.
Спор возник в связи с предоставлением истцом в период с декабря 2002 года по 31.12.2005 льгот по оплате услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения отдельным категориям граждан на основании ФЗ “О ветеранах“ согласно договоров от 01.07.2002, от 01.01.2004, от 20.01.2005, заключенных между КГУП “Примтеплоэнерго“ в лице филиала “Надеждинский“ и администрацией муниципального образования Надеждинского района.
В связи с невозмещением истцу государственными и муниципальными органами исполнительной власти из соответствующих бюджетов расходов по предоставлению льгот в 2005 году в соответствии с ФЗ “О ветеранах“ в сумме 910 239 руб. 25 коп. заявлены настоящие исковые требования.
Отказывая в удовлетворении исковых требований арбитражный суд, исходил из того, что Департамент финансов Приморского края является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку субъектом были исполнены свои расходные полномочия путем передачи в бюджет муниципального образования Надеждинского района достаточных субвенций для исполнения ФЗ “О ветеранах“ в части финансирования льгот для ветеранов труда и лиц, проработавших в тылу в период с 1941 - 1945 годов.
Финансирование мер социальной поддержки для отдельных категорий ветеранов (инвалиды войны, участники ВОВ, награжденные знаком “Жителю блокадного Ленинграда“, члены семей погибших инвалидов войны, ветераны боевых действий) является в силу ФЗ “О ветеранах“ расходным обязательством РФ.
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что иск вытекает из публичных правоотношений, следовательно, в силу п. 2 ст. 46 АПК РФ суд по своей инициативе привлекает к участию в деле других ответчиков.
Поскольку спор не рассмотрен по существу с надлежащими ответчиками - публично-правовыми образованиями (РФ, субъект РФ, муниципальное образование), решение от 08.08.2008 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения, предложить истцу уточнить расчет иска по категориям льготников, выяснить каким уровнем власти не исполнены расходные полномочия и установив надлежащего ответчика, разрешить данный спор.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 08.08.2008 по делу N А51-3261/20086-128 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.