Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 24.04.2008 N Ф03-А04/08-2/780 по делу N А04-14/08-16/2 В силу части 2 статьи 211 АПК РФ постановление о привлечении к административной ответственности по статье 6.7 КоАП РФ подлежит признанию незаконным и отмене, если образовательному учреждению вменено нарушение санитарных требований, установленных для организаций общественного питания.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2008 г. N Ф03-А04/08-2/780

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального общеобразовательного учреждения Основная общеобразовательная школа с.Албазинка Завитинского района Амурской области

на решение от 22.01.2008

по делу N А04-14/08-16/2

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению Муниципального общеобразовательного учреждения Основная общеобразовательная школа с.Албазинка Завитинского района Амурской области

к Территориальному отделу Роспотребнадзора по Амурской области в г.Райчихинске и Завитинском районе, 3-е лицо - Администрация Завитинского района Амурской области

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

Муниципальное общеобразовательное учреждение - Основная общеобразовательная школа с.Албазинка Завитинского
района Амурской области (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Роспотребнадзора по Амурской области в г.Райчихинске и Завитинском районе (далее - Роспотребнадзор, административный орган) N 102 от 25.12.2007, которым учреждение привлечено к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Завитинского района Амурской области.

Решением суда от 22.01.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Не согласившись с решением суда, учреждение обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить. Как указывает заявитель жалобы, учреждением принимались меры по недопущению и устранению нарушений санитарного законодательства, но при недостаточном финансировании выполнение определенных требований не представляется возможным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области от 20.11.2007 N 126, проведены плановые мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в Муниципальном общеобразовательном учреждении - Основная общеобразовательная школа с.Албазинка Завитинского района Амурской области, находящегося по адресу: Амурская область, Завитинский район, с.Албазинка, улица Центральная, 8 и улица Короткая, 2а. По результатам
рассмотрения материалов дела об административном правонарушении главным государственным санитарным врачом по г.Райчихинску и Завитинскому району принято постановление N 102 от 25.12.2007, которым Муниципальное общеобразовательное учреждение - Основная общеобразовательная школа с.Албазинка Завитинского района привлечено к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункт 2.3.6. в Санитарных правилах СП 2.3.6.1079-01 отсутствует.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт несоблюдения МОУ - Основная общеобразовательная школа с.Албазинка требований санитарных правил, а именно: п. 2.1.16., 2.2.17., 2.7.6., 2.2.17., 2.2.11., 2.7.6., 2.2.32., 2.7.6., 2.3.1., 2.3.4, 2.3.2., 2.6.4., 2.6.9., 2.4.5., таблица 2.4.1, п. 2.8.17., 2.15.3. СанПиН 2.4.1.1249-03 “Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений“; п. 2.3.17., 2.3.23., 2.7.5., 2.7.5., 2.4.8., 2.6.2., 2.4.2., 2.4.4. СанПиН 2.4.2.1178-02 “Гигиенические требования к условиям воспитания и обучения в общеобразовательных учреждениях“; п. 3.8., 6.14., 2.3.6., 3.3., 8.19., 3.8., 15.1. СП 2.3.6.1079-01 “Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья“. Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении N 88 от 19.12.2007.

Не согласившись с постановлением административного органа, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд указал на то, что учреждение правомерно привлечено к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ и оснований для отмены обжалуемого постановления административного органа не имеется.

Между тем судом не учтено следующее.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон РФ “Об образовании“ имеет дату 10.07.1992 и номер 3266-1, указанные реквизиты имеет Федеральный закон N
12-ФЗ, изложивший Закон РФ “Об образовании“ в новой редакции.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“, Законом РФ от 13.01.1996 N 12-ФЗ “Об образовании“ (далее - Закон “Об образовании“).

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“ установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 51 Закона “Об образовании“ образовательное учреждение создает условия гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с приведенными выше нормами разработаны санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.1249-03 “Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений“, СанПиН 2.4.2.1178-02 “Гигиенические требования к условиям воспитания и обучения в общеобразовательных учреждениях“ нарушение которых образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности предусмотренной статьей 6.7 КоАП РФ.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 “Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья“, утвержденные Главным государственным врачом РФ постановлением от 08.11.2001 N 31 и нарушение которых вменяется образовательному учреждению, распространяются на организации общественного питания.

Таким образом, оспариваемое постановление Территориального отдела Роспотребнадзора по Амурской области в г.Райчихинске и Завитинском районе N 102 от 25.12.2007 содержит неправильную квалификацию правонарушения, в связи с чем подлежит признанию незаконным и отмене на основании части 2 статьи 211 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286 - 289
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 22.01.2008 по делу N А04-14/08-16/2 Арбитражного суда Амурской области отменить.

Постановление Территориального отдела Роспотребнадзора по Амурской области в г.Райчихинске и Завитинском районе N 102 от 25.12.2007 о привлечении Муниципального общеобразовательного учреждения - Основная общеобразовательная школа с.Албазинка Завитинского района Амурской области к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб. признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.