Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 26.03.2008 N Ф03-А04/08-2/584 по делу N А04-7733/07-22/155 Установление факта оборота алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, является основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 КоАП РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2008 г. N Ф03-А04/08-2/584

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Баспер Вин Груп“

на решение от 07.11.2007 Арбитражного суда Амурской области, постановление от 15.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда

по делу N А04-7733/07-22/155

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области

к обществу с ограниченной ответственностью “Баспер Вин Груп“

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Управление Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (далее - Управление Роспотребнадзора, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью “Баспер Вин Груп“ (далее - ООО “Баспер Вин Груп“, общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 07.11.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.01.2008, заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 руб.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), по кассационной жалобе ООО “Баспер Вин Груп“, которое ссылается на то, что при отборе образцов нарушены требования ГОСТа Р 52472-2005 “Водки и водки особые. Правила приемки и методы анализа“, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.12.2005 г. N 494-ст. В нарушении пункта 4.3 ГОСТа Р 52472-2005 при изъятии образцы алкогольной продукции не упаковывались, не опечатывались в присутствии понятых, в связи с чем нарушены требования пункта 9 статьи 27.10 КоАП РФ, что подтверждается протоколами изъятия, в которых отсутствуют сведения об опечатывании алкогольной продукции. Кроме того, имеются противоречия по количеству изъятой продукции, в частности, по протоколам изъятия - 4 единицы алкогольной продукции, а по протоколам лабораторных исследований - 6; принадлежность алкогольной продукции обществу административным органом не доказана.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебном заседании отклонил приведенные в жалобе доводы, полагая, что принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции являются законными и обоснованными.

Изучив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, на основании распоряжения от 15.08.2007 N 251 начальника Управления Роспотребнадзора проведена проверка принадлежащего ООО “Баспер Вин Груп“ отдела в магазине “Агромаркет“, расположенного по адресу: Амурская область, г.Зея, ул.Строительная, 48 “а“, в ходе которой установлено, что обществом осуществляется оборот алкогольной продукции - водки особой “Золотой Велес“, лимонной, объемом 0, 5 л по внешним признакам ненадлежащего качества.

По результатам проверки 15.08.2007 составлены протокол изъятия вещей, акт отбора проб пищевых продуктов, согласно которым изъята алкогольная продукция в количестве 4 бутылок и передана для лабораторных исследований на соответствие показателей безопасности и пищевой ценности. По результатам лабораторных исследований ФГУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области“ установлено, что указанная алкогольная продукция не соответствует пункту 4.2.2 ГОСТа Р 51355-99 “Водки и водки особые. Общие технические условия“, а также пункту 3.3 СанПиН 2.3.2.1078-01 “Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов“ по наличию осадка и включению в виде мелких игольчатых частиц.

14.09.2007 Управлением Роспотребнадзора по Амурской области вынесено определение о возбуждении административного дела, проведении административного расследования и истребовании сведений.

Ненадлежащее качество алкогольной продукции, выраженное в наличии осадка и включении в виде мелких игольчатых частиц, подтверждено экспертным заключением от 21.09.2007 N 188, протоколами лабораторных испытаний от 28.08.2007 N 2219, от 21.09.2007 N 2444.

По завершении административного расследования должностным лицом Управления Роспотребнадзора составлен протокол от 05.10.2007 N 322 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.14 КоАП РФ, материалы
административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности направлены в порядке главы 25 АПК РФ в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд, исследовав и оценив представленные в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.14 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 6.14 КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией указанной продукции.

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) определяет понятие оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с которым оборот - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том числе, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Согласно пункту 4.2.2 ГОСТ Р 51355-99 “Водки, водки особые. Общие технические условия“ по органолептическим показателям водки и особые водки должны иметь внешний вид: прозрачная жидкость без посторонних включений и осадка.

В силу пункта 3.3. СанПиН 2.3.2.1078-01 “Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых
продуктов“ пищевые продукты не должны иметь посторонних запахов, привкусов, включений, отличаться по цвету и консистенции, присущих данному виду продукта.

Из экспертного заключения ФГУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области“ от 21.09.2007 следует, что изъятая у общества алкогольная продукция не соответствует требованиям пункта 4.2.2 ГОСТ Р 51355-99 и пункта 3.3. СанПиН 2.3.2.1078-01.

Довод заявителя о том, что при отборе образцов на проведение исследования нарушены требования ГОСТа Р 52472-2005 “Водки и водки особые. Правила приемки и методы анализа“, в связи с чем доказательства по делу получены с нарушением закона, суд кассационной инстанции считает несостоятельными в силу следующего.

Изъятие вещей, явившихся предметами административного правонарушения, осуществляется в порядке установленном КоАП РФ, положения которого (статья 27.10 КоАП РФ) предусматривают, что изъятие осуществляется уполномоченными лицами в присутствии двух понятых. При этом процедура опечатывания не является обязательным условием осуществления изъятия предметов административного правонарушению.

Ссылка ООО “Баспер Вин Груп“ на имеющиеся в количестве изъятой алкогольной продукции противоречия, не может быть принята во внимание судом кассационной инстанции, поскольку из протокола лабораторных испытаний от 28.08.2007 N 2219 следует, что для проведения отобрано 4 бутылки, из протокола от 21.09.2007 N 2444 - 2 бутылки. Указание заявителем на исследование 6 единиц алкогольной продукции противоречит материалам дела.

В силу пунктов 4.5, 4.6 ГОСТа Р 52472-2005 “Водки и водки особые. Правила приемки и методы анализа“, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.12.2005 N 494-ст, введенного с 01.01.2007, для проведения анализа водки (определения органолептических и физико-химических показателей водки на соответствие требованиям ГОСТ Р 51355) содержимое бутылок с пробой, отобранной по пункту 4.1 для этой цели,
соединяют и перемешивают в одном сосуде вместимостью не менее 3 куб. дм с помощью мешалки, перемещая ее не менее пяти раз вверх и вниз по всей высоте столба водки, не вынимая мешалку из раствора, и составляют объединенную пробу. Объединенную пробу разливают в четыре бутылки. Для проведения анализа используют две бутылки с половиной объединенной пробы. Две другие бутылки, с другой половиной объединенной пробы, опечатанные лабораторией, с этикетками по 4.3, сохраняют в лаборатории в течение двух месяцев на случай возникновения разногласий в оценке качества.

Согласно материалам дела при исследовании по протоколу лабораторных испытаний от 21.09.2007 N 2219 использовались образцы, оставшиеся при проведении исследований по протоколу лабораторных испытаний от 28.08.2007 N 2219. Указанными исследованиями, проведенными одним экспертным учреждением, засвидетельствовано наличие в отобранных образцах водки посторонних включений.

Учитывая изложенное, действия общества правильно квалифицированы судом по статье 6.14 КоАП РФ, общество правомерно привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 руб.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 07.11.2007 Арбитражного суда Амурской области, постановление от 15.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А04-7733/07-22/155 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.