Постановление ФАС Московского округа от 30.12.2008 N КА-А40/11469-08 по делу N А40-32187/08-111-70 Заявление о признании недействительным требования налогового органа об уплате налога, сбора, пени, штрафа удовлетворено правомерно, так как в оспариваемом требовании не указаны сведения о сроке уплаты налога, установленного законодательством РФ о налогах и сборах, подробные данные об основаниях взимания налогов и пени, а также не указаны период, за который начисляются пени, и ставка пени.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2008 г. N КА-А40/11469-08
Дело N А40-32187/08-111-70
Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2008 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Нагорной Э.Н.
судей Жукова А.В., Тетеркиной С.И.
при участии в заседании:
от истца С. - дов. от 25.06.2008
от ответчика А. - дов. от 27.10.2008 N 15/56679
рассмотрев 25.12.2008 в судебном заседании кассационную жалобу ИФНС N 28
на решение от 31.07.2008
Арбитражного суда г. Москвы
принятое Огородниковым М.С.
на постановление от 06.10.2008 N 09АП-12234/2008-АК
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое Порывкиным П.А., Кораблевой М.С., Кольцовой Н.Н.
по иску (заявлению) ООО “Оникс“
о признании требования недействительным
к ИФНС N 28
установил:
Общество с ограниченной ответственностью “Оникс“ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции ФНС России N 28 по г. Москве о признании недействительным требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 4763 по состоянию на 27.03.2008.
Решением от 31.07.2008 Арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения постановлением от 06.10.2008 Девятого арбитражного апелляционного суда, заявление удовлетворено, поскольку обжалуемое требование выставлено налоговым органом с нарушениями п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность судебных актов проверена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Инспекции ФНС России N 28 по г. Москве, в которой повторены доводы апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель Инспекции поддержал требования кассационной жалобы.
Общество в письменных пояснениях на кассационную жалобу и в заседании суда кассационной инстанции возражало против кассационной жалобы по мотивам, изложенным в судебных актах.
Как установлено судами и следует из материалов дела, требованием Инспекции об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 4763 по состоянию на 27.03.2008 предложено Обществу уплатить 1 187 356 руб. 70 коп. пеней за неуплату налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации. Суммы пеней в размере 1 306 руб. 23 коп., 1033 руб., 3525 руб. 91 коп., 1711 руб. (строки 1. 4, 5 и 8 требования) начислены за неуплату авансовых платежей по налогу на прибыль за январь - март 2007 года и переданы налоговому органу в июле 2007 года в качестве входящего сальдо от налоговой инспекции по месту постановки на учет организаций - правопредшественников: ООО “Активный капитал“ и “Дом на набережной“. Суммы пеней в размере 997 700 руб. 25 коп., 219 752 руб. 69 коп., 268 613 руб. 32 коп. и 591 644 руб. 30 коп. (строки 2. 3, 6 и 7 требования) начислены на сумму доначисленного налога на прибыль по решению Инспекции ФНС России N 22 по г. Москве от 04.10.2007 N 161, вынесенного по результатам выездной налоговой проверки ООО “Активный капитал“, правопреемником которого является Общество.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.
Судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования содержащихся в материалах дела документов установлены имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применены ст. 69, 70, 75 НК РФ, в связи с чем оснований для переоценки обстоятельств, оцененных судом первой инстанции, и отмены судебных актов не имеется.
Инспекция ссылается на то, что в графе требования “установленный срок уплаты“ указаны даты начала периода, за который начисляются пени, при этом налоговому органу не было необходимости указывать в требовании сроки уплаты налога на прибыль, так как данное требование вынесено на основании решения ИФНС России N 22 по г. Москве от 04.10.2007 N 161, в котором содержались указания на сроки уплаты налога на прибыль за 2005 - 2006 годы.
Данная ссылка противоречит Налоговому кодексу Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
В силу п. 1, 3 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ досудебное урегулирование спора по этому вопросу состоит в указании налоговым органом в ранее направленном требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.
Судами установлено, что в нарушение приведенных положений закона в оспариваемом требовании не указаны сведения о сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, подробные данные об основаниях взимания налогов и пени, а также не указан период, за который начисляются пени, и ставка пени.
При таких обстоятельствах оспариваемое требование Инспекции обоснованно признано судами недействительным, поскольку не содержит обязательных сведений, предусмотренных ст. 69 НК РФ, в связи с чем не позволяет установить характер, происхождение и правильность указанных в нем сумм.
Поэтому судом кассационной инстанции не принимается довод Инспекции о том, что расчет пени произведен налоговым органом с 18.10.2007, а датой окончания периода начисления пени является 26.03.2008 - последний день перед вынесением оспариваемого требования, которое датировано 27.03.2008.
Ссылка налогового органа на то, что указанное решение ИФНС России N 22 по г. Москве, на основании которого начислялись пени, было признано законным решением от 20.06.2008 Арбитражного суда по г. Москве по делу N А40-686/07-90-388, не опровергает установленных обстоятельств нарушения ст. 69 НК РФ, в силу которых оспариваемое требование является недействительным.
Инспекция указывает, что если исключить суммы пени, указанные в требовании, - 1 306 руб. 23 коп., 1033 руб., 3525 руб. 91 коп., 1711 руб. (строки 1. 4, 5 и 8 требования) - как выставленные с нарушением срока на принудительное взыскание, то остальные суммы законны и обоснованны.
Данный довод противоречит Налоговому кодексу Российской Федерации и материалам дела.
Судами установлено, что согласно отзыву Инспекции (л.д. 52) суммы пеней в размере 1 306 руб. 23 коп., 1033 руб., 3525 руб. 91 коп., 1711 руб. (строки 1. 4, 5 и 8 требования) начислены за неуплату авансовых платежей по налогу на прибыль за январь - март 2007 года и переданы налоговому органу в июле 2007 года в качестве входящего сальдо от налоговой инспекции по месту постановки на учет организаций - правопредшественников. На момент выставления обжалуемого требования в отношении указанных сумм истекли все предусмотренные ст. 46, 69 НК РФ сроки для выставления требования, вынесения решения о взыскании спорных пеней за счет денежных средств на счетах в банке и для обращения в суд с иском о взыскании с Общества пени.
Согласно материалам дела Инспекцией было выставлено спорное требование, в котором приведены как вышеуказанные суммы пени, так и суммы пени в размере 997 700 руб. 25 коп., 219 752 руб. 69 коп., 268 613 руб. 32 коп. и 591 644 руб. 30 коп. (строки 2. 3, 6 и 7 требования). В отношении перечисленных сумм пеней налоговым органом в требовании не были указаны основания их взимания, срок уплаты налога, период, за который начисляются пени, и ставка пени.
Кроме того, как установлено судом апелляционной инстанции, спорное требование противоречит представленной налоговым органом в материалы дела справке N 2 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 14.08.2007.
Согласно данному требованию суммы пеней 1033 руб. и 1711 руб. начислены на недоимку 0,00 руб. со сроком уплаты 27.03.2008, пени в сумме 1306 руб. 23 коп. начислены на недоимку в размере 24281 руб., пени в сумме 3525 руб. 91 коп. - на недоимку в размере 65372 руб.
Между тем, в соответствии с указанной справкой на недоимку по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 24281 руб. начислены пени в сумме 1033 руб. 61 коп., а на недоимку по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ, в размере 65372 руб. начислены пени в сумме 1711 руб. 02 коп.
Данное противоречие подтверждает необоснованность предъявленных к уплате налогоплательщику сумм, указанных в оспариваемом требовании.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 284 - 287, 289 АПК РФ, суд
постановил:
решение от 31 июля 2008 г. Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 06 октября 2008 г. Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-32187/08-111-70 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС России N 28 по г. Москве без удовлетворения.
Председательствующий
Э.Н.НАГОРНАЯ
Судьи
А.В.ЖУКОВ
С.И.ТЕТЕРКИНА