Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 29.12.2008 N КА-А40/12429-08 по делу N А40-34805/08-79-367 Заявление о признании недействительным постановления о привлечении заявителя к административной ответственности за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты, причитающейся за переданные нерезидентам товары, удовлетворено правомерно, так как судом установлено отсутствие вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2008 г. N КА-А40/12429-08

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: данное постановление принято по делу N А40-34805/08-79-367, а не по делу N А40-24805/08-79-367.

Дело N А40-24805/08-79-367

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2008 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.

судей Борзыкина М.В., Летягиной В.А.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) С., доверенность от 15.05.2008 N 01/0400-324д

рассмотрев 26.12.2008 в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления ФСФБН по г. Москве

на решение от 11.07.2008

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Дранко Л.А.

на постановление от 18.09.2008 N 09АП-10974/2008-АК

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Поташовой Ж.В., Якутовым Э.П.,
Пронниковой Е.В.

по иску (заявлению) ОАО “Газпром“

о признании незаконным и отмене постановления

к Территориальному управлению ФСФБН по г. Москве

установил:

Открытое акционерное общество “Газпром“ (далее - ОАО “Газпром“) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Российской Федерации в г. Москве (далее - управление) от 05.06.2008 N 454-06/553 М о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.07.2008, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2008 по делу N А40-34805/08-79-367, заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление административного органа признано незаконным и отменено, поскольку отсутствует вина ОАО “Газпром“ в совершении вмененного административного правонарушения

Управление обратилось в Федеральный Арбитражный суд Московского округа, просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, полагает, что судами неправильно применена статья 2.1 КоАП РФ, поскольку ОАО “Газпром“ не использовало ни один из предусмотренных действующим законодательством способов обеспечения исполнения обязательств нерезидента перед резидентом.

Управлением заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без его участия.

Представитель ОАО “Газпром“ возражал против ее удовлетворения, в порядке установленном статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса РФ представлен отзыв на кассационную жалобу.

Обсудив доводы по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Как установлено судами, оспариваемым постановлением Управления от 05.06.2008
N 454-08/553М ОАО “Газпром“ было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, в сумме 17789566,80 долларов США, и наложен штраф

Частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судами было установлено, что заключение Контракта от 29.12.2006 Обществом с АО “Молдовагаз“ является результатом исполнения Международного договора от 02.09.1999 между Российской Федерацией и Республикой Молдова об экономическом сотрудничестве на 1999 - 2008 Межправительственного соглашения от 29.11.2001 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о поставках российского природного газа в Республику Молдова и его транзите по территории Республики
Молдова и осуществлено Обществом во исполнение публичных обязательств государства. Статьей 2 указанного Межправительственного соглашения от 29.11.2001 определено, что объемы и условия продажи природного газа будут определяться на основе ежегодных договоров, заключаемых между ОАО “Газпром“ и АО “Молдовагаз“. Данные обстоятельства позволили прийти судам к выводу о том, что ОАО “Газпром“ не могло самостоятельно определить контрагента по договору поставки газа либо впоследствии заключить договор по своему усмотрению с иным лицом.

Судами оценены меры, предпринятые Обществом для возврата валютной выручки, суды сочли, что данные меры могут рассматриваться как эффективные для обеспечения исполнения условий договора об оплате продукции.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суды, удовлетворяя заявленные требования, признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление, арбитражные суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии вины ОАО “Газпром“ в совершении административного правонарушения по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

При этом суды всесторонне, полно и объективно исследовав все имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, выполнив указания суда кассационной инстанции, правомерно указали, что ОАО “Газпром“ предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующих правил и норм.

Поэтому довод Управления сводятся к несогласию с оценкой доказательств.

При таких обстоятельствах обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделаны с учетом указаний суда кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Текст приведен в соответствии
с оригиналом документа.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.07.22008, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2008 по делу N А40-34805/08-79-367 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления ФСФБН по г. Москве - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Ю.ВОРОНИНА

Судьи

М.В.БОРЗЫКИН

В.А.ЛЕТЯГИНА