Постановление ФАС Московского округа от 29.10.2008 N КА-А40/10030-08 по делу N А40-40755/08-152-361 Заявление о признании недействительным постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности за заявление при декларировании товаров недостоверных сведений о них удовлетворено правомерно, так как указание в таможенной декларации неправильного кода товара, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его характеристиках, влияющих на его классификацию, не может влечь за собой административную ответственность заявителя.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2008 г. N КА-А40/10030-08
Дело N А40-40755/08-152-361
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2008 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Букиной И.А. и Латыповой Р.Р.
при участии в заседании:
от третьего лица ООО “Шпарманн Транзит“ Б. по доверенности от 01.07.2008 г.
рассмотрев 22 октября 2008 г. в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Московской восточной таможни
на решение от 25 августа 2008 г.
Арбитражного суда г. Москвы
принятое судьей Роговым А.Н.
по делу N А40-40755/08-152-361
по заявлению Заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора
о признании незаконным постановления
к Московской восточной таможне
заинтересованное лицо ООО “Шпарманн Транзит“
установил:
Заместитель Московского межрегионального транспортного прокурора обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской восточной таможни от 20 июня 2008 года N 10121000-222/2008 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
В качестве заинтересованного лица по делу привлечено ООО “Шпарманн Транзит“.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25 августа 2008 года заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Московская восточная таможня, излагая обстоятельства дела, просит отменить решение, поскольку оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют материалам дела и имеющимся в деле доказательствам. Вина ООО “Шпарманн Транзит“ в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, установлена. Поэтому оспариваемое постановление является законным и вынесено с соблюдением требований действующего таможенного и административного законодательства.
В судебном заседании представитель ООО “Шпарманн Транзит“ возражал против удовлетворения доводов и требований кассационной жалобы.
Заместитель Московского межрегионального транспортного прокурора и представитель Московской восточной таможни, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
При этом Московская восточная таможня заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Оспариваемым постановлением Московской восточной таможни от 20 июня 2008 года N 10121000-222/2008 ООО “Шпарманн Транзит“ признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 257253,7 рублей, за правонарушение, выразившееся в недостоверном декларировании товара, а именно в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД, послуживших занижению размера таможенных пошлин.
Признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление таможенного органа, арбитражный суд пришел к выводу, что в действиях ООО “Шпарманн Транзит“ отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
При этом указание в таможенной декларации неправильного с точки зрения таможенного органа кода товара, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах, и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Согласно статьям 123, 124 ТК РФ товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию таможенному органу РФ, которое производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
В соответствии со статьями 39, 40 ТК РФ таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД России.
Поэтому при заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему (неправильного) кода товарной номенклатуры таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных указанными статьями ТК РФ, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации.
Следовательно, указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Поскольку в рассматриваемом случае таможенным органом не выявлены факты недостоверного декларирования сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекшего указание в декларации ненадлежащего кода товарной номенклатуры, следует признать, что в действиях заявителя отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, выводы арбитражного суда обоснованны, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования материалов дела и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права. Законность и обоснованность оспариваемого постановления, полномочия административного органа, принявший оспариваемое постановление, основания, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности также проверены арбитражным судом с соблюдением норм АПК РФ.
Доводы же кассационной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные арбитражным судом, не свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводящиеся лишь к иному толкованию норм действующего таможенного законодательства, не являются основаниями для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 августа 2008 года по делу N А40-40755/08-152-361 оставить без изменения, а кассационную жалобу Московской восточной таможни без удовлетворения.
Председательствующий-судья:
АГАПОВ М.Р.
Судьи
БУКИНА И.А.
ЛАТЫПОВА Р.Р.