Решения и постановления судов

Постановление ФАС Московского округа от 04.08.2008 N КА-А40/7115-08 по делу N А40-67406/07-106-437 В удовлетворении заявления о признании незаконными действий государственного органа по недопуску заявителя к месту приема заявок на участие в лесном аукционе по продаже права на заключение договора аренды участка лесного фонда отказано правомерно, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов заявителя на участие в аукционе, поскольку такой аукцион не состоялся.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 августа 2008 г. N КА-А40/7115-08

Дело N А40-67406/07-106-437

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Ворониной Е.Ю. и Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от заявителя ООО “ЛесРесурс“ М.О. по доверенности от 15 января 2008 г.

от ответчика Мослесхоза М.Е. по доверенности от 26 февраля 2008 г., Н. по доверенности от 12 ноября 2007 г.

от третьего лица

рассмотрев 30 июля 2008 г. в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Мослесхоза

на решение от 05 марта 2008 г.

Арбитражного суда г. Москвы

принятое судьей Богачевой Л.М.

на постановление от 02 июня 2008
г. N 09АП-4724/2008-АК

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Поповым В.И., Якутовым Э.В., Бекетовой И.В.

по делу N А40-67406/07-106-437

по заявлению ООО “ЛесРесурс“

о признании незаконными действий

к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве (Мослесхоз)

установил:

ООО “ЛесРесурс“ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий Мослесхоза по недопуску заявителя к месту приема заявок на участие в лесном аукционе по продаже права на заключение договора аренды участка лесного фонда, расположенного в квартале 51 (выдел 1, 2, 4, 6, 7, 9), в квартале 52 (1 - 4, 7 - 9, 11, 12, 16, 17), и обязании Мослесхоз принять заявку заявителя на участие в лесном аукционе по продаже права на заключение договора аренды участка лесного фонда, расположенного в квартале 51 (выдел 1, 2, 4, 6, 7, 9), в квартале 52 (1 - 4, 7 - 9, 11, 12, 16, 17) Дмитровского лесничества Учинского участкового лесничества, номер государственного учета 50-03-0318-08-00002, площадью 30,6 га.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05 марта 2008 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2008 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Мослесхоз обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и изменить мотивировочную часть решения суда
первой инстанции, исключив из нее выводы, связанные с установлением факта несоответствия оспариваемых действий статье 448 ГК РФ и статье 79 Лесного кодекса РФ. Ответчик считает, что данные выводы сделаны при неполном выяснении всех имеющих значение для дела обстоятельств, при неправильном применении норм материального и процессуального права и не основаны на материалах дела.

В отзыве на кассационную жалобу ООО “ЛесРесурс“ возражало против ее удовлетворения и просило оставить законно принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители Мослесхоза поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ООО “ЛесРесурс“ возражал против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что 10 октября 2007 года руководителем Мослесхоза издан приказ N 6 “О проведении лесного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности“.

В указанном приказе установлены дата и время проведения лесного аукциона - 20 декабря 2007 года, утвержден перечень лотов в соответствии с приложением к приказу, утверждена документация по лотам, а также определены время начала и окончания срока приема заявок на участие в аукционе - 14 декабря 2007
года с 10 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин.

В соответствии с требованиями статьи 79 Лесного кодекса РФ Мослесхозом опубликовано извещение о проведении аукциона в периодическом печатном издании и на официальном сайте. В извещении указаны время и место приема заявок на участие в аукционе - 14 декабря 2007 года в помещении Мослесхоза по адресу: 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 39-а, кабинет N 1305.

ООО “ЛесРесурс“, заранее внеся задаток, предпринял меры к подаче заявки в назначенное время, накануне дня приема заявок в адрес Мослесхоза была направлена телеграмма с просьбой оформить пропуск для представителя ООО “ЛесРесурс“ М.О., в день подачи занял “живую“ очередь, однако не смог пройти в кабинет N 1305 для подачи заявки.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьями 13 ГК РФ, 198 АПК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу статей 448 ГК РФ, 79 Лесного кодекса РФ в проведении открытого аукциона может участвовать любое лицо.

Рассматривая данное дело, арбитражные суды указали, что в данном случае при подготовке
открытого аукциона, организатор - Мослесхоз обязан принять меры к тому, чтобы в нем приняли участие все желающие. Ответчик организовал прием заявок для участия в аукционе без учета значительного числа желающих принять в нем участие, в связи с чем прибывшие задолго до окончания времени приема заявок не смогли подать заявки.

Ссылка Мослесхоза на то, что списки, по которым пропускались податели заявок, создавались в порядке обращения и по времени прибытия желающих подать заявки, не подтверждена документально.

Таким образом, суды посчитали, что действия Мослесхоза являются неправомерными исходя из требований частей 8, 9 статьи 79 Лесного кодекса РФ, которые предусматривают исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе лиц, подавших заявки.

Между тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды, установив, что лесной аукцион по продаже права на заключение договора аренды участка лесного фонда, расположенного в квартале 51 (выдел 1, 2, 4, 6, 7, 9), в квартале 52 (1 - 4, 7 - 9, 11, 12, 16, 17) Дмитровского лесничества Учинского участкового лесничества, номер государственного учета 50-03-0318-08-00002, площадью 30,6 га не проведен в установленном порядке, правильно пришли к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов ООО “ЛесРесурс“ на участие в аукционе, поскольку такой аукцион не состоялся.

При таких
обстоятельствах обжалуемые решение и постановление, приняты законно и обоснованно.

Поэтому доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами, не могут служить основаниями для изменения или отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 05 марта 2008 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2008 года по делу N А40-67406/07-106-437 оставить без изменения, а кассационную жалобу Мослесхоза без удовлетворения.

Председательствующий-судья:

АГАПОВ М.Р.

Судьи

ВОРОНИНА Е.Ю.

ЛАТЫПОВА Р.Р.