Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.07.2008 по делу N А40-14932/08-126-49 Заявление о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в непроведении возврата суммы налога на добавленную стоимость, удовлетворено, так как вступившим в законную силу судебным актом, имеющим преюдициальное значение для данного дела, установлена обоснованность применения заявителем налоговой ставки 0 процентов и правомерность заявления к возмещению суммы НДС в налоговой декларации.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2008 г. по делу N А40-14932/08-126-49

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2008 г.

Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2008 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего: М.,

Членов суда: единолично,

При секретаре: протокол судебного заседания вела судья М.,

С участием: от заявителя - К.С.А., дов. N 22/08 от 14.01.2008 г.;

от ответчика - Х.Е.Е., дов. от 11.01.2008 г. N 3, уд. УР N 431106;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ОАО “Саратовский НПЗ“

к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1

о признании незаконным бездействия МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1; обязании МИ ФНС России по
крупнейшим налогоплательщикам N 1 возместить НДС в размере 73 695 531 руб. путем возврата,

установил:

Открытое акционерное общество “Саратовский НПЗ“ (далее - заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 (далее - ответчик, налоговый орган), выразившемся в непроведении возврата суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 73 695 531 руб., подлежащей возмещению по экспортным операциям по налоговой декларации по налоговой ставке 0 процентов за июль 2006 года; обязании МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 возместить путем возврата сумму НДС в размере 73695 531 руб. по экспортным операциям по налоговой декларации по налоговой ставке 0 процентов за июль 2006 года.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам, изложенным в отзыве (т. 2 л.д. 27 - 28).

Исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по результатам проверки обоснованности применения ставки 0 процентов и налоговых вычетов по НДС в налоговой декларации за июль 2006 г. было принято решение от 21.11.2006 г. N 52/1974 “Об отказе (полностью) в возмещении сумм налога на добавленную стоимость“, которым обществу было отказано в возмещении НДС в сумме 73 695 531 руб. (т. 1 л.д. 19 - 24).

Считая, что данное решение противоречит нормам налогового законодательства и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 от 21.11.2006 г. N 52/1974.

Решением
Арбитражного суда г. Москвы от 12.04.2007 г. по делу N А40-6876/07-20-44 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано (т. 1 л.д. 35 - 39).

Заявитель обжаловал данный судебный акт в суд апелляционной инстанции. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2007 г. решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.04.2007 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба общества без удовлетворения (т. 1 л.д. 31 - 34).

Не согласившись с данными судебными актами, заявитель обратился с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Московского округа. Постановлением от 26.10.2007 г. по делу N А40-6876/07-20-44 заявленные требования налогоплательщика удовлетворены в полном объеме, решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.04.2007 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2007 г. отменены, решение Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 от 21.11.2006 г. N 52/1974 “Об отказе (полностью) в возмещении сумм налога на добавленную стоимость“ признано недействительным (т. 1 л.д. 25 - 28).

Таким образом, судебным актом суда кассационной инстанции установлена обоснованность применения заявителем нулевой ставки по НДС и правомерность заявления к возмещению суммы НДС в налоговой декларации за июль 2006 г. в сумме 73 695 531 руб.

Как следует из материалов дела, 24.01.2008 г. ОАО “Саратовский НПЗ“ обратилось в адрес МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 с заявлением исх. N 11.01-09.01-1987 от 24.01.2008 г. о возврате суммы НДС в размере 73 695 531 руб. по признанному недействительным решению налогового органа от 21.11.2006 г. N 52/1974 “Об отказе (полностью) в возмещении сумм налога на добавленную стоимость“ (т. 1 л.д. 8).

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду постановление ФАС
Московского округа от 26.10.2007 N КА-А40/11209-07, а не решение.

Письмом исх. N 52-17-1102956 от 06.02.2008 г. налоговый орган сообщил следующее: решением арбитражного суда (кассационной инстанции) от 26.10.2007 г. N КА-А40/11209-07 по делу N А40-6876/07-20-44 признано недействительным решение МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 от 21.11.2006 г. N 52/1974 об отказе ОАО “Саратовский НПЗ“ в возмещении НДС в размере 73695531 руб. по налоговой декларации по НДС по ставке 0 процентов за июль 2006 г. арбитражным судом на налоговые органы в данном решении не возложена обязанность по возврату/зачету возмещения сумм НДС. В связи с вышеизложенным, письмо заявителя было оставлено без исполнения (т. 1 л.д. 9).

Как указывает заявитель, до настоящего момента сумма НДС в размере 73 695 531 руб. МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 заявителю не возвращена.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В случае, если налоговым органом принято решение об отказе (полностью или частично) в возмещении, он обязан предоставить налогоплательщику мотивированное заключение не позднее 10 дней после вынесения указанного решения.

В случае, если налоговым органом в течение установленного срока не вынесено решения об
отказе и (или) указанное заключение не представлено налогоплательщику, налоговый орган обязан принять решение о возмещении на сумму, по которой не вынесено решение об отказе, и уведомить налогоплательщика о принятом решении в течение десяти дней.

В случае наличия у налогоплательщика недоимки и пени по налогу, недоимки и пени по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке по решению налогового органа.

Довод налогового органа о правомерности отказа в возмещении спорной суммы, в связи с отсутствием в постановлении кассационной инстанции от 26.10.2007 г. по делу N А40-6876/07-20-44 обязанности налогового органа произвести возмещение налога на добавленную стоимость за соответствующий период путем возврата, не может быть принято судом, как не соответствующее требованиям законодательства.

Ответчиком было вынесено решение об отказе в возмещении НДС, признанное впоследствии недействительным вступившим в законную силу постановлением арбитражного суда.

Согласно п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено преюдициальное значение в силу части 2 статьи 69 АПК РФ постановления ФАС МО от 26.10.2007 г. по делу N А40-6876/07-20-44 для настоящего дела, поскольку данным постановлением подтверждена правомерность заявления ОАО “Саратовский НПЗ“ к возмещению из бюджета сумм НДС за июль 2006 года в размере 73 695 531 руб.

Как следует из Постановления Президиума ВАС РФ от 30.05.2006 г. N 1334/06 обязанность возмещения соответствующей суммы налога у налогового органа возникает с момента
признания его решения недействительным (т. 2 л.д. 11 - 15).

Также данная позиция подтверждается сложившейся правоприменительной практикой ФАС Московского округа (постановления от 18.01.2007 по делу N КА-А40/13378-06, от 06.02.2006 по делу N КА-А40/14164-05) (т. 2 л.д. 16 - 22).

Как следует из материалов дела, 24.01.2008 г., после вступления судебного акта в законную силу, ОАО “Саратовский НПЗ“ обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате суммы НДС в размере 73 695 531 руб. Однако, налоговый орган оставил данное заявление без исполнения, что свидетельствует о незаконном бездействии налогового органа.

Поскольку решение налогового органа об отказе в возмещении НДС было признано незаконным, и заявитель в соответствии с требованиями законодательства обратился в налоговый орган с заявлением о возмещении суммы НДС, то налоговый орган обязан принять решение о возмещении НДС руководствуясь пунктом 4 статьи 176 НК РФ и в соответствии с постановлением суда кассационной инстанции.

Однако заявление налогоплательщика было оставлено без исполнения, и действия по возврату НДС налоговым органом произведены не были. Таким образом, ответчик допустил незаконное бездействие и нарушил права заявителя.

Отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в бюджет, подтверждается справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 25.05.2008 года, выданной Инспекцией.

Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно нормам ст. 110 АПК РФ и разъяснениям, указанным в п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ N 117 от 13.03.2007 г., расходы по госпошлине подлежат взысканию с налогового органа в размере 102 000 руб.

На основании изложенного, ст. ст. 171, 172, 176 НК РФ, руководствуясь ст.
41, 64 - 66, 162, 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, суд

решил:

признать незаконным, как не соответствующее НК РФ, бездействие Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1, выразившееся в непроведении возврата суммы НДС в размере 73 695 531 руб. ОАО “Саратовский НПЗ“, подлежащей возмещению по экспортным операциям по налоговой декларации по налоговой ставке 0 процентов за июль 2006 года.

В данной части решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 возместить ОАО “Саратовский НПЗ“ путем возврата сумму НДС в размере 73 695 531 руб. по экспортным операциям по налоговой декларации по налоговой ставке 0 процентов за июль 2006 года.

Взыскать с Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 в пользу ОАО “Саратовский НПЗ“ 102 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.