Решения и определения судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2008 по делу N А41-К2-5381/06 В соответствии с законодательством РФ свидетельство о праве собственности на земельную долю лица, внесшего свою долю в уставный капитал организации, теряет юридическую силу.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2008 г. по делу N А41-К2-5381/06

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М.Г.Т.,

судей Д., И.

при ведении протокола судебного заседания: А.И.С.,

при участии в заседании:

от ЗАО “Никоновское“: В.Е.П., представитель по доверенности от 30.10.07 г., В.С.А., представитель по доверенности от 30.10.07 г.,

от ООО “ЭкоПарк“ - К.Е.В., представитель по доверенности от 02.06.08 г.,

от Администрации Раменского муниципального района - С., представитель по доверенности от 15.10.07 г., М.Е.Ю., представитель по доверенности от 25.12.07 г.,

от Б.Н.С., Б.А.С., Б.В.С., Б.Н.Н., Б.Н.А., Б.Л.К., Б.А.И., А.Г.А., А.А.И., А.З.В. - Н.,
представитель по доверенностям от 23.05.06 г.,

Министерство имущественных отношений Московской области и Управление Роснедвижимости по Московской области - не явились, надлежаще извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Раменского муниципального района Московской области и Б.Н.С., Б.А.С., Б.В.С., Б.Н.Н.,. Б.Н.А., Б.Л.К., Б.А.И., А.Г.А., А.А.И., А.З.В. на решение Арбитражного суда Московской области от 9 апреля 2008 года по делу N А41-К2-5381/06, принятое судьей К.Р.П. по заявлению Закрытого акционерного общества “Никоновское“ о признании незаконным бездействия Администрации Раменского муниципального района и признании права собственности, при участии в деле Министерства имущественных отношений Московской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, Б.Н.С., Б.А.С., Б.В.С., Б.Н.Н., Б.Н.А., Б.Л.К., Б.А.И., А.Г.А., А.А.И. и А.З.В.,

установил:

Закрытое акционерное общество “Русские газоны - Никоновское“ обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Раменского района Московской области по выпуску распорядительного акта, устанавливающего за истцом право частной собственности на земельный участок, обязании ответчика издать распорядительный акт о выделении истцу земельного участка площадью 4726 га, и признании права собственности заявителя на земельный участок площадью 4726 га с месторасположением относительно ориентира “Никоновский“ с/о, АОЗТ ПЗ “Никоновское“, согласно экспликации земель, выданной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Раменского района Московской области, и проекту территориального землеустройства по упорядочению существующих объектов землеустройства, составленному Московским научно-исследовательским и проектно-изыскательным институтом земельных ресурсов и землеустройства.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (Управление Роснедвижимости по Московской области) и Общество с ограниченной ответственностью “ЭкоПарк“.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.04.2006 по
делу N А41-К2-5381/06 удовлетворены требования ЗАО “Русские газоны - Никоновское“ в части признания права собственности ЗАО “Русские газоны - Никоновское“ на земельный участок площадью 4726 га с месторасположением относительно ориентира “Никоновский“ с/о, АОЗТ ПЗ “Никоновское“, согласно экспликации земель, выданной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Раменского района Московской области, и проекту территориального землеустройства по упорядочению существующих объектов землеустройства, составленному Московским научно-исследовательским и проектно-изыскательным институтом земельных ресурсов и землеустройства, в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Администрации Раменского района Московской области по выпуску распорядительного акта о признании за истцом права частной собственности на земельный участок и обязании Администрации Раменского района Московской области издать распорядительный акт о выделении истцу земельного участка площадью 4726 га отказано.

В апелляционном и кассационном порядке указанное решение суда не обжаловалось.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 мая 2007 года N 4454/07 в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ отказано, дело передано на рассмотрение в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.06.07 г. решение суда от 20.04.06 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области. При этом кассационный суд указал на необходимость привлечения к участию в деле граждан А.З.В., А.А.И., А.Г.А., Б.Н.С., Б.А.И., Б.Н.А., Б.Л.К., Б.Н.Н., Б.В.С. и Б.А.С.

В ходе нового рассмотрения дела Арбитражный суд Московской области привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, А.З.В., А.А.И., А.Г.А., Б.Н.С, Б.А.И., Б.Н.А., Б.Л.К., Б.Н.Н., Б.В.С. и Б.А.С., решением от 09.04.2008 г. удовлетворены требования в части признания права собственности ЗАО “Никоновское“ на земельный участок площадью 1793 га с
месторасположением относительно ориентира “Никоновский“ с/о, АОЗТ ПЗ “Никоновское“, согласно экспликации земель, выданной Комитетов по земельным ресурсам и землеустройству Раменского района Московской области, и проекту территориального землеустройства по упорядочению существующих объектов землеустройства, составленному Московским научно-исследовательским и проектно-изыскательным институтом земельных ресурсов и землеустройства, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда, А.Ю.С. и М.Г.С. обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в порядке ст. 42 ГК РФ, в которой просили отменить оспариваемое решение суда как вынесенное с нарушением норм процессуального права. Определением суда от 06.06.2008 г. производство по данной апелляционной жалобе прекращено применительно к нормам п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Администрация Раменского муниципального района Московской области и третьи лица - А.З.В., А.А.И., А.Г.А., Б.Н.С., Б.А.И., Б.Н.А., Б.Л.К., Б.Н.Н., Б.В.С. и Б.А.С. также подали апелляционные жалобы, в которых просят указанное решение в части признания права собственности ЗАО “Никоновское“ на земельный участок площадью 1793 га отменить по мотиву неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела, а также нарушения норм материального и процессуального права.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд не находит оснований для изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, заявитель в обоснование заявленных требований указывает, что по состоянию на 01.11.91 г. в пользовании Госплемзавода “Никоновское“ согласно экспликации земель Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Раменского района находился земельный участок площадью 5441 га, который в октябре 1992 г. в процессе преобразования Госплемзавода
“Никоновское“ в АОЗТ Племенной завод “Никоновское“ был внесен в уставный капитал вновь образованного акционерного общества. По утверждению заявителя, в настоящее время в его фактическом владении и пользовании находится земельный участок площадью 4726 га. В связи с отказом регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности ЗАО “Русские газоны - Никоновское“, являющегося правопреемником АОЗТ Племенной завод “Никоновское“, на земельный участок площадью 4726 га ввиду отсутствия утвержденного в установленном порядке кадастрового плана указанного земельного участка заявитель обратился с соответствующим заявлением в отдел по Раменскому району Управления Роснедвижимости по Московской области. Однако, учреждение земельного кадастра отказало заявителю в согласовании представленных материалов по тому мотиву, что постановлением N 3 Главы Администрации Раменского района от 05.01.1997 г. за коллективом АОЗТ Племенной завод “Никоновское“ закреплен на праве долевой собственности земельный участок общей площадью 2933 га. В целях оформления права собственности на земельный участок и устранения ошибок, связанных с основанием пользования землей, заявитель 12.12.2005 г. обратился в Администрацию Раменского района с заявлением о внесении изменений в постановление Главы Администрации Раменского района от 05.01.97 г. N 3, устанавливающих право собственности заявителя на земельный участок, находящийся в его уставном капитале, в удовлетворении которого было отказано.

В силу изложенного заявитель обратился в суд с выше указанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия Администрации Раменского района по выпуску распорядительного акта о признании права собственности заявителя на земельный участок и обязании органа местного самоуправления издать данный распорядительный акт, суд первой инстанции исходил из того, что у Администрации Раменского района отсутствуют полномочия на издание такого акта, поскольку согласно п. 2 ст. 4 Закона
Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ “О регулировании земельных отношений в Московской области“ максимальные размеры земельных участков, которые могут предоставляться гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления, устанавливаются Правительством Московской области для каждого муниципального образования в пределах от 0,5 до 3 гектаров.

Вместе с тем, суд первой инстанции признал право собственности ЗАО “Никоновское“ на земельный участок площадью 1793 га. Суд указал, что в уставный капитал АОЗТ Племенной завод “Никоновское“, сформированный за счет взносов его учредителей в виде имущественных и земельных долей, в том числе и физических лиц - А.З.В., А.А.И., А.Г.А., Б.Н.С., Б.А.И., Б.Н.А., Б.Л.К., Б.Н.Н., Б.В.С. и Б.А.С., вошел земельный участок площадью 5432 га, впоследствии уменьшенный до земельного участка площадью 4726 га. Суд со ссылкой на экспликации земель АОЗТ “Никоновское“ за период с 1977 г. по 2001 г. и по состоянию на 01.01.2006, Проект территориального землеустройства по упорядочению существующих объектов землеустройства, составленный Московским научно-исследовательским и проектно-изыскательным институтом земельных ресурсов и землеустройства, кадастровую карту сельскохозяйственных угодий ГПЗ “Никоновское“ 1995 г. признал доказанным факт существования земельного участка площадью 4726 га как объекта права. Поскольку входивший в состав земельного участка площадью 4726 га земельный участок площадью 2933 га был отчужден в пользу ООО “ЭкоПарк“, суд пришел к выводу, что фактически в пользовании заявителя на момент рассмотрения настоящего спора находится земельный участок площадью 1793 га, право собственности на который в данном случае может быть установлено лишь в судебном порядке.

Оспаривая решение суда в части признания права собственности заявителя на земельный участок площадью 1793 га, третьи лица - А.З.В., А.А.И., А.Г.А., Б.Н.С.,
Б.А.И., Б.Н.А., Б.Л.К., Б.Н.Н., Б.В.С. и Б.А.С. указывают на необоснованность вывода суда первой инстанции о том, что рассматриваемым в рамках настоящего дела спором не затрагиваются их права. Со ссылкой на Решение Малого Совета Раменского городского Совета народных депутатов от 24.06.93 г. N 138/14 “О предоставлении земельных участков в собственность коллективу АО пл/з “Никоновское“, на выданные им Администрацией Раменского района свидетельства о праве собственности на землю, а также кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым N 50:23:0000000:91 заявители апелляционной жалобы утверждают, что они являются собственниками земельных долей в размере 2,45 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2933 га по адресу: Московская область, Раменский район, с. Никоновское, что уставный капитал АОЗТ “Никоновское“ был сформирован без учета стоимости земельных долей. Заявители также считают несостоятельным вывод суда первой инстанции о возникновении у истца права собственности на земельной участок площадью 1793 г. как части земельного участка площадью 4726 га, поскольку последний в силу ч. 2 ст. 6 ЗК РФ не может быть признан объектом вещного права.

Администрация Раменского муниципального района в своей апелляционной жалобе ссылается на то, что, признав право собственности заявителя на земельный участок площадью 1793 га, суд первой инстанции, по ее мнению, в нарушение норм п. 5 ст. 170 АПК РФ вышел за пределы заявленных требований. Кроме того, Администрация Раменского муниципального района указывает, что в соответствии с Решением Раменского городского совета народных депутатов от 24.06.93 г. N 138/14 в коллективно-долевую собственность передан земельный участок площадью 2933 га, остальные земли в размере 2499 га были переданы в районный фонд перераспределения, следовательно, на
момент создания АОЗТ Племенной завод “Никоновское“ его учредители - бывшие работники сельскохозяйственного предприятия правом на земельную долю не обладали и не могли ею распорядиться путем внесения в уставный фонд акционерного общества.

В судебном заседании апелляционного суда заявители поддержали свои апелляционные жалобы. ЗАО “Никоновское“ и третье лицо - ООО “ЭкоПарк“ просили в удовлетворении жалоб отказать, решение суда оставить без изменения.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционных жалоб в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Госплемзавод “Никоновское“ в результате приватизации было преобразовано в АОЗТ Племенной завод “Никоновское“. Согласно заявке N КС/ИС-2930 Комитета по управлению имуществом Московской области от 23.12.1992 на регистрацию АОЗТ Племенной завод “Никоновское“ его учредителями являлись Мособлкомимущество и учредители пайщики. Вновь образованное общество было зарегистрировано постановлением Главы Администрации Раменского района Московской области 28 декабря 1992 года N 4853.

Приватизация Госплемзавода “Никоновское“ осуществлялась на основании Указа Президента РФ от 29 декабря 1991 года N 86 “О порядке реорганизации колхозов и совхозов“ и в соответствии с Положением “О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий“, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 708 от 04 сентября 1992 года.

Согласно указанным правовым актам, совхозы и колхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности“, другими законодательными актами, перерегистрироваться в установленном порядке. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства, либо внести в уставный капитал вновь образованного
сельскохозяйственного предприятия. Наделение земельной доли члена реорганизуемого хозяйства одновременно предусматривало использование им этой доли одним из способов, предусмотренных действовавшим законодательством.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.12.91 г. N 86 владелец земельного пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования своего пая. Согласно п. 17 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.92 г. N 708, стоимость имущественного пая и стоимость земельной доли могут быть объединены.

Представитель А.З.В., А.А.И., А.Г.А., Б.Н.С., Б.А.И., Б.Н.А., Б.Л.К., Б.Н.Н., Б.В.С. и Б.А.С. не отрицал того обстоятельства, что указанные лица на момент реорганизации Госплемзавода “Никоновское“ являлись его работниками.

Реализуя свое право формы собственности на землю, трудовой коллектив Госплемзавода “Никоновское“, в том числе и указанные выше физические лица, 8 октября 1992 г. на конференции трудового коллектива приняли решение о создании акционерного общества, тем самым, распорядившись своим правом собственности на имущественный и земельный паи путем внесения их в уставный капитал создаваемого акционерного общества, что подтверждается учредительными документами АОЗТ Племенной завод “Никоновское“.

Согласно Уставу АОЗТ “Племенной завод “Никоновское“ (т. 1 л.д. 123 - 151), утвержденному решением Комитета по управлению имуществом Московской области от 22.12.92 г. N 1112 и зарегистрированному постановлением Главы Раменского района N 4853 от 23.12.92 г., для обеспечения деятельности общества был сформирован уставный капитал в размере 25693 тыс. руб. В силу п. 4.3 устава данного общества в уставный капитал вошел земельный базовый фонд общей площадью 5441 га.

В п. 4.7 устава АОЗТ “Племенной завод “Никоновское“ определено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом
и землей принадлежит обществу. Учредители не обладают обособленными правами на отдельные объекты имущества и земли общества.

Указанное положение не противоречило нормам ст. 14 Закона РСФСР “О собственности в РСФСР“, устанавливающим, что имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также произведенное и приобретенное хозяйственным обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Нормами ст. 213 Гражданского кодекса РФ также предусмотрено, что коммерческие организации являются собственниками имущества переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами).

Утверждение физических лиц о том, что до настоящего времени они являются владельцами земельных долей, поскольку последние не были внесены ими в уставный капитал акционерного общества ни при реорганизации совхоза, ни позднее, не может быть признано обоснованным, так как в соответствии с перечисленными выше нормативными правовыми актами владельцы земельных паев обязаны были распорядиться ими одним из перечисленных в них способов. Доказательства того, что А.З.В., А.А.И., А.Г.А., Б.Н.С., Б.А.И., Б.Н.А., Б.Л.К., Б.Н.Н., Б.В.С. и Б.А.С. воспользовались иным предусмотренным законом способом распоряжения принадлежащей ему земельной долей суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что АОЗТ Племенной завод “Никоновское“ с момента реорганизации Госплемзавода “Никоновское“ стало собственником переданных ему имущественных и земельных паев, а его бывшие работники - акционерами вновь созданного акционерного общества.

Апелляционный суд не может признать обоснованным довод Администрации Раменского муниципального района со ссылкой на Решение Раменского городского совета народных депутатов от 24.06.93 г. N 138/14 о том, что право на земельные доли возникло у физических лиц после реорганизации Госплемзавода “Никоновское“ в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с указанным решением коллективу АО Племенной завод “Никоновское“ были предоставлены на праве коллективно-долевой собственности земельные участки общей площадью 2933 га из земель общей площадью 5432 га, бывших в бессрочном пользовании у ГПЗ “Никоновское“ (т. 3 л.д. 93), и утверждена земельная доля каждого члена акционерного общества в размере 2,45 га.

Однако, как было установлено выше, на момент его принятия собственником земельного участка площадью 5432 га уже являлось созданное в 1992 г. в результате реорганизации АОЗТ Племенной завод “Никоновское“.

При таких обстоятельствах решение N 138/14 от 24.06.93 г. не может быть признано законным, как принятое органом, не уполномоченным на распоряжение указанным земельным участком, и, следовательно, порождающим правовые последствия.

В силу изложенного ссылка физических лиц на выданные им на основании Решения Раменского городского совета народных депутатов от 24.06.93 г. N 138/14 свидетельства о праве общей долевой собственности на землю не может быть принята во внимание ввиду отсутствия правовых оснований для возникновения у них права собственности на земельную долю в размере 2,45 га.

Пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 г. N 96 “О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев“ установлено, что свидетельство о праве собственности на земельную долю лица, внесшего свою долю в уставный капитал организации, теряет юридическую силу.

Кроме того, со стороны Администрации Раменского муниципального района в подтверждение довода о том, что оставшаяся часть земельного участка площадью 2499 га была передана в фонд перераспределения земель не представлены документальные доказательства, свидетельствующие о наличии на территории Раменского района такого фонда.

Из материалов дела усматривается, что ЗАО “Никоновское“, обращаясь в суд с требованием о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 4726 га, ссылается на экспликацию земель по состоянию на 01.01.06 г., выданную Управлением Роснедвижимости по Московской области, и Проект территориального землеустройства по упорядочению существующих объектов землеустройства, составленный Московским научно-исследовательским и проектно-изыскательным институтом земельных ресурсов и землеустройства, подлинные экземпляры которых обозревались судом. В судебном заседании апелляционного суда заявитель пояснил, что земельный участок площадью 715 га был изъят у него ранее Администрацией Раменского района и он не является предметом настоящего спора. Вместе с тем, заявитель признал факт отчуждения им в пользу ООО “ЭкоПарк“ земельного участка площадью 2933 га с кадастровым номером 50:23:0000000:0091 на основании соглашения об отступном от 05.12.06 г. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.02.08 г. (т. 4 л.д. 143). Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что на момент рассмотрения настоящего спора в фактическом владении заявителя находится земельный участок площадью 1793 га.

Факт изъятия или отчуждения части земельного участка не лишает ЗАО “Никоновское“ права на обращение в суд за установлением его права собственности на оставшуюся часть земельного участка.

Отсутствие в данном случае кадастрового учета в отношении земельного участка площадью 1793 га не может служить основанием для отказа в признании права собственности ЗАО “Никоновское“ на данный земельный участок, поскольку направленным в адрес заявителя сообщении от 19.10.05 г. N 696 Управление Роснедвижимости по Московской области отказало в согласовании землеустроительных материалов (т. 2 л.д. 15).

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ЗАО Никоновское“ о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 1793 га, в связи с чем апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Нарушение норм процессуального права судом первой инстанции не установлено. Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 9 апреля 2008 года по делу N А41-К2-5381/06 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.