Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Приморского края от 19.12.2008 по делу N А51-13404/08-34-264 Розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2008 г. по делу N А51-13404/08-34-264

(извлечение)

Арбитражный суд,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Ханкайского района

к Р.

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Прокурор Ханкайского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Р.

В обоснование требований представитель заявителя указал на нарушение предпринимателем пп. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“, выразившееся в осуществлении розничной продажи лекарственных средств для животных без специального разрешения (лицензии), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.
14.1 КоАП РФ; считает, что имеющимися материалами административного дела подтверждается событие административного правонарушения, а также доказана вина предпринимателя в его совершении.

Предприниматель в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом удовлетворено.

В письменном отзыве предприниматель указал на то, что действительно осуществляет торговлю ветеринарными препаратами для животных, перечисленными в заявлении прокурора, но полагает, что данная деятельность не подлежит лицензированию, так как в 2006 году представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю по Приморскому краю при проведении проверки магазина, в котором осуществляет деятельность предприниматель, не сделали замечаний по поводу отсутствия лицензии. Также предприниматель сослался на недоказанность наличия в его действиях вины в виде прямого умысла, в связи с чем считает, что производство по делу подлежит прекращению.

Изучив доводы заявителя и предпринимателя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Р. зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 11 по Приморскому краю 10.05.07, о чем выдано свидетельство серии 25 N 002854727.

Предприниматель осуществляет торговую деятельность в магазине “Рыболов-Охотник“, расположенном по адресу: Приморский край, Ханкайский район, с. Камень-Рыболов, ул. 50 лет ВЛКСМ, 3.

27.10.08 в ходе проверки по исполнению законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности сотрудниками ОВД по Ханкайскому району был установлен факт осуществления Р. реализации за плату в магазине “Рыболов-Охотник“ лекарственных средств для животных без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

По результатам проверки в присутствии предпринимателя составлен акт N 98 от 27.10.08 и протокол осмотра от 27.10.08.

04.12.08 прокурором Ханкайского района в присутствии Р. вынесено постановление о возбуждении в отношении
предпринимателя дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Из объяснений предпринимателя от 27.10.08 следует, что о необходимости лицензирования деятельности по розничной продаже лекарственных средств, предназначенных для животных, Р. не знала, в 2006 году проводилась проверка данного магазина, в ходе которой ей пояснили, что лицензирование деятельности по реализации данных препаратов Законом не предусмотрено.

Заявление о привлечении к административной ответственности и материалы административного дела в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ были направлены прокурором Ханкайского района в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу пп. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416.

В ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ “О лекарственных средствах“ предусмотрено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного,
растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Согласно п. 6 ст. 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ “О лекарственных средствах“ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

Таким образом, розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.

Факт возмездной реализации предпринимателем указанных лекарственных средств в магазине “Рыболов-Охотник“, расположенном по адресу: Приморский край, Ханкайский район, с. Камень-Рыболов, ул. 50 лет ВЛКСМ, 3, без специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами административного дела и предпринимателем не оспорен; действия Р. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих предпринимателю соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия Р. всех зависящих от нее мер по их соблюдению. В связи с этим суд считает, что вина предпринимателя выражена в форме неосторожности (ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Отягчающих либо смягчающих вину
Р. обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает достаточным наложить на предпринимателя минимальный штраф, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере 4.000 руб. без конфискации.

Руководствуясь ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать Р., зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС N 11 по Приморскому краю 10.05.07, государственный регистрационный номер записи 307253313000021, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде штрафа в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002 УФК по Приморскому краю, ИНН 2533006828, КПП 253301001, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 0405077001, код КБК 18210803010011000110, ОКАТО Ханкайский муниципальный район 05246804000, назначение платежа - административный штраф.

Квитанцию об уплате штрафа в 3-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставления доказательств уплаты суду выдать исполнительный лист.

Прокуратуре Ханкайского района возвратить предпринимателю Р. лекарственные средства для животных, изъятые по протоколу от 27.10.08, а именно: Витамины ВАКА для щенка - 1; капли ушные отоферонол плюс - 1 по цене 40 рублей за упаковку (регистрационный номер реестра лекарственных средств для животных и кормовых добавок - ПВР-2-2.2/00982); капли глазные лакрикан - 1 по цене 35 рублей за упаковку (номер реестра - ПВР-2-2.2//009592);
ирис глазные капли - 1 по цене 35 рублей за упаковку (номер реестра-ПВР-2-3.5/01527); фитомины для глаз - 1 по цене 50 рублей за упаковку (номер реестра-ПВР-2-0.3/01374); Капли “Барс“ для кошек - 1 по цене 75 рублей за упаковку (номер реестра-ПВР-5-3.3/01274); Капли “Барс“ для собак - 1 по цене 112 рублей за упаковку (номер реестра-ПВР-5-3.3/01274); таблетки дирофен для котят и щенков - 1 по цене 60 рублей за упаковку (номер реестра-ПВР-2-5.1/00849); таблетки дирофен для кошек и собак - 1 по цене 60 рублей за упаковку (номер реестра-ПВР-2-5.1/00849); Альбен С - 1 по цене 30 рублей за упаковку (номер реестра-ПВР-2-0.2/01030); доктор 200 мультивитаминное лакомство - 1; Секс барьер для кошек - 1 по цене 50 рублей за упаковку (номер реестра - ПВР-2-1.0/00311); Секс барьер для котов и кобелей - 1 по цене 45 рублей за упаковку (номер реестра - ПВР-2-1.0/00312), находящиеся на хранении в Прокуратуре Ханкайского района.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба.