Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.04.2008 по делу N А40-8015/08-72-103 В удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности за оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов отказано, так как отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2008 г. по делу N А40-8015/08-72-103

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2008 года. Решение в полном объеме изготовлено 01 апреля 2008 года.

Арбитражный суд в составе:

судьи Н.

при ведении протокола судьей Н.

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Инспекции ФНС России N 4 по г. Москве

к ответчику - ООО “Вита Трейд“

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии:

от заявителя - С., дов. от 13.08.2007 г. N 05-25/60729;

от ответчика - Г., дов. от 25.02.2008 г., б/н; А., дов. от 25.01.2008 г. б/н;

установил:

Инспекция ФНС России N 4 по г. Москве обратилась в
Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении ООО “Вита Трейд“ к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Ответчик в судебное заседание явился, требования заявителя отклонил, на основании доводов, приведенных в отзыве.

В судебном заседании 20.03.2008 г. был объявлен перерыв до 13 час. 45 мин. 25.03.2008 г., что отражено в протоколе судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.01.2008 г. должностными лицами заявителя на основании Поручения N 02 АЛК от 29.01.2008 г. проведена проверка соблюдения действующего законодательства РФ, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на объекте - ресторан “Шатуш“, расположенном по адресу: г. Москва, Гоголевский бульвар, д. 17, принадлежащем ООО “Вита Трейд“. В результате проверки было установлено, что ООО “Вита Трейд“ осуществляло оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, о чем составлен Акт N 02Алк/1 от 29.01.2008 г. и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.2008 г.

Протоколом ареста N 02 Алк от 29.01.2008 г. алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения, была изъята.

В отношении ООО “Вита Трейд“ составлен Протокол об административном правонарушении от 08.02.2008 г. N 02 АЛК/1/юр на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ по факту реализации алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

В отзыве ответчик поясняет, что справки, приложенные к ГТД на Шампанское (вино) Мартини “Брют“ и Вино “Мартини Бьянка“, надлежаще оформлены. В чем выразилось их ненадлежащее оформление,
в протоколе об административном правонарушении не указано. Ответчик также ссылается на то, что указанные заявителем документы, а именно: раздел “Б“ справки к ТТН на водку “Русский Стандарт“ у ответчика имеются, но отсутствовали в торговой точке на момент проверки в связи с поздним временем суток. На основании изложенного ответчик утверждает, что его действия должны квалифицироваться по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, которая, в свою очередь, согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, неподсудна арбитражному суду.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заявлении устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, законный представитель Общества при его составлении присутствовал, процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена. Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридического лица за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных документов, которая основана на положениях ст. 10.2, 26 ФЗ РФ от 22.11.95 г. N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“
(в ред. от 21.07.2005 N 102-ФЗ), а также раздела XIX “Особенности продажи алкогольной продукции“ Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.02.2006 г. N 80).

В пункте 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55 (далее - Правила), установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, а также Правила заполнения таких справок установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. N 872, а также Постановлением Российской Федерации от 31.12.2005 г. N 864.

В же время наличие в действиях ответчика события административного правонарушения заявителем не доказано.

В рассматриваемом деле заявитель указывает на осуществление ответчиком продажи алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях является протокол об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела /ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ/.

В чем конкретно выразилось ненадлежащее оформление справок, приложенных к ГТД для алкогольной продукции иностранного производства, в Протоколе об административном правонарушении от 08.02.2008 г. N 02 АЛК/1/юр не указано, копии данных справок в материалы дела не представлены.

В ходе судебного
разбирательства в подтверждение того, что он легально осуществлял розничную продажу алкогольной продукции, ответчик представил все необходимые и надлежаще оформленные документы на алкогольную продукцию, поименованную в Акте проверки N 02 АЛК от 29.01.2008 г., Протоколе ареста N 02 АЛК от 29.01.2008 г., на которые имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении от 08.02.2008 г.

В связи с чем, факт наличия в действиях заявителя события вменяемого ему правонарушения не доказан, что является обстоятельством, исключающим привлечение ООО “Вита Трейд“ к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Что касается доводов заявителя о том, что ответчиком не были представлены документы на остальную алкогольную продукцию, то данное обстоятельство также не может служить основанием для привлечения ответчика к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку из содержания указанной нормы права следует, что непредставление необходимых документов на момент проведения проверки объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, не составляет.

В связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Вопрос о продукции, арестованной на основании Протокола ареста N 02 АЛК от 29.01.2008 г., должен быть решен в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 1.7, 2.1, 4.5, 14.16 ч. 2, 3, 23.1, 26.1 - 26.3, 28.5, КоАП РФ и ст. ст. 64, 65, 71, 75, 167 - 170, 176, 206 АПК РФ,

решил:

в удовлетворении требования Инспекции ФНС России N 4 по г. Москве о привлечении к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ ООО “Вита Трейд“, зарегистрированного в качестве юридического (ИНН
7704640923, ОГРН 5077746320680), расположенного по адресу: 119109, г. Москва, пер. Сивцев Вражек, д. 1/17/16, стр. 1, отказать полностью.

Обязать Инспекцию ФНС России N 4 по г. Москве снять арест с алкогольной продукции, наложенного согласно Протоколу ареста N 02 АЛК от 29.01.2008 г.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.