Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2008 N 09АП-2900/2008-АК по делу N А40-59312/07-107-342 Заявление о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности за неполную уплату НДС удовлетворено правомерно, так как у заявителя имелась переплата по НДС, превышающая сумму доначисленного налоговым органом НДС.
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2008 г. N 09АП-2900/2008-АК
Дело N А40-59312/07-107-342
Резолютивная часть постановления объявлена 31.03.08 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 01.04.08 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи С.
судей: К., Я.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П.Д.
Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.01.2008 г.
по делу N А40-59312/07-107-342, принятое судьей Л.
по иску (заявлению) ОАО “Варьеганнефтегаз“
к МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1
о признании недействительным решения в части
при участии в судебном заседании:
от истца (заявителя): П.Н. по дов. от 14.12.2007 г. N 9
от ответчика (заинтересованного лица): Х. по дов. от 11.01.2008 г. N 3
установил:
ОАО “Варьеганнефтегаз“ обратилось в арбитражный суд с заявлением к МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 о признании недействительным решения от 31.07.2007 г. N 52/1570 в части привлечения к налоговой ответственности предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату НДС за февраль 2007 года в виде штрафа в размере 1.151.025,6 руб., начисления пеней по НДС в размере 12.085,77 руб.
Решением суда от 29.01.2008 г. заявление удовлетворено.
Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать, указывая на то, что судом при принятии решения неправильно применены нормы материального права.
Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он, не соглашаясь с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, заявитель представил в МИФНС России по КН N 1 налоговую декларацию по НДС за февраль 2007 г.
Решением МИФНС России по КН N 1 от 31.07.2007 г. N 52/1570, вынесенным по материалам камеральной налоговой проверки, заявитель привлечен к налоговой ответственности, предусмотрено п. 1 ст. 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 1.151.025,6 руб.; организации начислены пени в размере 12.085 руб.; предложено уплатить НДС в размере 5.755.128 руб.; внести необходимые исправления в бухгалтерский учет.
Заявитель не оспаривает выявленные камеральной проверкой нарушения в части неправомерного применения вычетов, начисление НДС по сроку 20.03.2007 г. за февраль 2007 года в размере 5.755.128 руб., однако, указывает, что привлечение к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ и начисление пеней на основании статьи 75 НК РФ является незаконным, поскольку по сроку уплаты налога за февраль 2007 года (20.03.2007 г.), а также в последующих периодах у него имелась значительная переплата, превышающая сумму начисленного налога.
Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции считает, что решение налогового органа в обжалуемой части является незаконным, поскольку у заявителя имелась переплата по налогу, перекрывающая сумму доначисленного НДС, а, следовательно, отсутствует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 122 НК РФ. Учитывая, что у заявителя отсутствовала недоимка по налогу, начисление пени произведено налоговым органом неправомерно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействий) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога.
Согласно п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 г. “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ при применении статьи 122 Кодекса судам необходимо иметь в виду, что “неуплата или неполная уплата сумм налога“ означает возникновение у налогоплательщика задолженности перед соответствующим бюджетом (внебюджетным фондом) по уплате конкретного налога в результате совершения указанных в данной статье деяний (действий или бездействия).
В связи с этим, если в предыдущем периоде у налогоплательщика имеется переплата определенного налога, которая перекрывает или равна сумме того же налога, заниженной в последующем периоде и подлежащей уплате в тот же бюджет (внебюджетный фонд), и указанная переплата не была ранее зачтена в счет иных задолженностей по данному налогу, состав правонарушения, предусмотренный статьей 122 НК РФ, отсутствует, поскольку занижение суммы налога не привело к возникновению задолженности перед бюджетом (внебюджетным фондом) в части уплаты конкретного налога.
Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пени начисляются и уплачиваются налогоплательщиком на сумму образованной недоимки по налогу (не уплаченной в установленный законом срок суммы налога), в связи с чем наличие в предыдущем периоде переплаты по налогу, превышающей начисление налога в последующем периоде не влечет начисление пеней, в связи с отсутствием недоимки (пункт 20 указанного выше Постановления ВАС РФ N 5 от 28.02.2001 г.).
Как следует из представленных в материалы дела актов сверки расчетов налогоплательщика за 2007 год (л.д. 55 - 74), на 01.01.2007 г. переплата составляла 8.354.057 руб., на 31.03.2007 г. переплата - 54.680.898 руб., на 30.06.2007 г. переплата - 52.575.365 руб., на 30.09.2007 г. переплата - 38.448.122 руб.
Из анализа представленного инспекцией расчета пеней по НДС за 2007 год (л.д. 89 - 94), соответствующего данным лицевого счета налогоплательщика, следует, что по состоянию на 20.02.2007 г. (срок уплаты НДС за январь 2007 года) у заявителя имеется переплата (с учетом начисления по декларации за январь 2007 года и камеральной проверке) в размере 94.489.754 руб.; по состоянию на 20.03.2007 г. (уплаты НДС за февраль 2007 года) переплата (с учетом начисления по декларации за февраль 2007 года и камеральной проверке) составляет 73.067.671 руб.; по состоянию на 20.04.2007 г. (срок уплаты НДС за март 2007 года) переплата (с учетом начислений по декларации и камеральной проверке) составила 39.686.252 руб.; по состоянию на 20.05.2007 г. (срок уплаты НДС за апрель 2007 года) переплата (с учетом начислений по декларации, уплаты налога и камеральной проверки) составила 67.568.927 руб.; по сроку 20.06.2007 г. (срок уплаты НДС за май 2007 года) переплата (с учетом начисления и уплаты налога по декларации и начисления по камеральной проверке) составила 58.699.394 руб.; по сроку 20.07.2007 г. (срок уплаты НДС за июнь 2007 года) переплата (с учетом начисления и уплаты по декларации и начисления по камеральной проверке) составила 70.369.405 руб.
По сроку вынесения оспариваемого решения (31.07.2007 г.) переплата по НДС составила 14.928.423 руб.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что совокупность представленных в деле доказательств свидетельствует о том, что за период с 20.02.2007 г. (срок уплаты НДС за январь 2007 года) по 31.07.2007 г. (дата вынесения решения) у заявителя имелась значительная переплата по налогу, в несколько раз превышающая начисление по камеральной проверке (5.755.128 руб.), последующие начисления по декларациям за март, апрель, май, июнь 2007 года, даже с учетом начислений инспекцией по камеральным проверкам этих деклараций, не повлекли возникновение недоимки по налогу на добавленную стоимость.
Согласно п. 4 ст. 174 НК РФ срок уплаты НДС за февраль 2007 года - 20.03.2007 г.
Доводы налогового органа о возникновении недоимки по НДС по сроку 20.04.2007 г., в связи с начислениями по налоговой декларации за март 2007 года, последующих декларациях, а также проведенных камеральных проверках, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречит данным лицевого счета налогоплательщика, представленного инспекцией (л.д. 89 - 94) и актам сверки расчетов (л.д. 55 - 74).
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что анализ представленных в деле доказательств свидетельствует о том, что решение налогового органа в обжалуемой части является незаконным, поскольку отсутствует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 122 НК РФ, т.к. у заявителя имелась переплата по налогу, перекрывающая сумму доначисленного НДС. Учитывая, что у заявителя отсутствовала недоимка по налогу, начисление пени произведено налоговым органом неправомерно.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.
Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Глава 25.3 НК РФ не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий (подаче апелляционной жалобы) по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика. Учитывая, что при подаче апелляционной жалобы налоговым органом не была уплачена госпошлина, с МИФНС России по КН N 1 подлежит взысканию госпошлина по апелляционной жалобе в доход федерального бюджета.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.01.2008 г. по делу N А40-59312/07-107-342 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1.000 руб.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.