Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.02.2008 по делу N А40-65921/07-65-587 Исковые требования о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности удовлетворены, так как согласно части 2 статьи 120 ГК РФ по обязательствам государственного учреждения субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения Российская Федерация, которую представляет главный распорядитель средств федерального бюджета.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 29 февраля 2008 г. по делу N А40-65921/07-65-587

Резолютивная часть решения объявлена 21.02.08 г.

Решение в полном объеме изготовлено 29.02.08 г.

Арбитражный суд в составе:

членов суда: единолично,

при ведении протокола судебного заседания судьей К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“

к Государственному учреждению - Управление федеральной почтовой связи Томской области, Российской Федерации в лице Федерального агентства связи

о взыскании 2 632 519 руб. 88 коп.

при участии:

от истца - Г. по доверенности от 19.07.07 г., br>установил:

федеральное государственное унитарное предприятие “Почта России“ обратилось в Арбитражный суд с иском к Государственному учреждению - Управление федеральной почтовой связи
Томской области, Федеральному агентству связи о взыскании с ФГУ УФПС Томской области 309 872 руб. 54 коп. задолженности по агентскому договору N 3/35.2 от 02.02.04 г. и в порядке субсидиарной ответственности сумму задолженности ГУ УФПС Томской области с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны Российской Федерации, согласно ст. ст. 63, 120, 309, 310, 399 ГК РФ, п. 10 ст. 158 БК РФ.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в связи с чем спор подлежит рассмотрению в отсутствие ответчиков в порядке ст. 156 АПК РФ.

В обоснование исковых требований истец указывает, что между ФГУП “Почта России“ и ГУ УФПС Томской области заключен агентский договор N 207 от 31.01.04 г., обязательства по которому исполнены истцом в полном объеме. Обязательства, принятые ответчиком по договору в части оплаты оказанных услуг, не исполнены, в результате чего у истца образовалась задолженность в сумме 2 632 519 руб. 88 коп.

Распоряжением Правительства РФ N 1362-р от 08.09.05 г. принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе ГУ УФПС Томской области.

Письмо ФГУП “Почта России“ о включении в реестр требований кредиторов ГУ УФПС Томской области суммы задолженности в размере 2 632 519 руб. 88 коп. удовлетворено путем включения истца в реестр требований кредиторов пятой очереди, однако впоследствии председателем ликвидационной комиссии ГУ УФПС Томской области сообщено, что заявленные требования кредитора пятой очереди удовлетворены быть не могут ввиду отсутствия денежных средств у ГУ УФПС Томской области.

Поскольку задолженность ГУ УФПС Томской области в сумме 2
632 519 руб. 88 коп. до настоящего времени не погашена, истец просит взыскать с указанную задолженность в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны Российской Федерации.

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

31.01.04 г. между ГУ УФПС Томской области (принципал) и ФГУП “Почта России“ (агент) заключен агентский договор N 207, по условиям которого агент обязуется за вознаграждение от своего имени и за счет принципала оказать клиентам принципала следующие виды услуг: по приему письменной корреспонденции с оттиском клише франкировальной машины, по осуществлению почтовых переводов, по передаче государственных знаков почтовой оплаты, по авансовым книжкам, а принципал обязуется выплатить агенту обусловленное договором вознаграждение, составляющее в соответствии с п. 4.1 договора 10% от суммы стоимости оказанных агентом услуг.

Услуги выполнены истцом полностью и в срок на сумму 2 632 519 руб. 88 коп., что подтверждается актами выполненных работ от 31.01.04 г., 28.02.04 г.

Согласно счетам N 357071010437 от 31.01.04 г., N 357071022713 от 28.02.04 г. стоимость оказанных услуг составила 2 632 519 руб. 88 коп.

Обязательства по оплате услуг истца в срок, установленный п. 4.2 договора, ответчиком не исполнены.

Как усматривается из двухстороннего акта сверки взаимных расчетов между ГУ УФПС Томской области и ФГУП “Почта России“ по состоянию на 22.12.05 г. задолженность ответчика перед истцом по договору N 207 от 31.01.04 г. составляет 2 632 519 руб. 88 коп.

Распоряжением Правительства РФ N 1362-р от 08.09.05 г. принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе ГУ УФПС Томской области.

Письмом N
70.1-13/139а от 22.12.05 г. на основании ст. 63 ГК РФ истец направил председателю ликвидационной комиссии ГУ УФПС Томской области требование кредитора о включении в реестр требований кредиторов суммы задолженности по договору N 207 от 31.01.04 г.

23.12.05 г. истцом получено уведомление председателя ликвидационной комиссии ГУ УФПС Томской области N 01-12/2050 о включении требования истца в реестр требований кредиторов пятой очереди.

Однако впоследствии председатель ликвидационной комиссии ГУ УФПС Томской области письмом N 01-12/2051 от 23.12.05 г. сообщил истцу, что в связи с ликвидацией ГУ УФПС Томской области не имеет возможности удовлетворить заявленные требования кредитора пятой очереди ФГУП “Почта России“ по причине отсутствия денежных средств для погашения задолженности.

В соответствии с ч. 6 ст. 63 ГК РФ при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

Как установлено в судебном заседании имущество, закрепленное за ГУ УФПС Томской области на праве оперативного управления, является федеральной собственностью.

Согласно ч. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Доказательством недостаточности денежных средств у основного должника является письмо председателя ликвидационной комиссии ФГУ УФПС Томской области N 01-12/2051 от 23.12.05 г. об отсутствии достаточных денежных средств для погашения задолженности кредитора - ФГУП “Почта России“.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать
и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Указом Президента РФ от 09.03.04 г. N 314 “О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти“ упразднено Министерство Российской Федерации по связи и информатизации, осуществляющее согласно Положению от 28.03.00 г. N 265 управление находившимся в его ведении ГУ УФПС Томской области.

В соответствии с данным Указом образованы Министерство транспорта и связи Российской Федерации и Федеральное агентство связи, к которым перешли функции упраздняемого Министерства РФ по связи и информатизации.

Указом Президента РФ от 20.05.04 г. N 649 Министерство транспорта и связи Российской Федерации преобразовано в Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации, в ведении которого передано Федеральное агентство связи.

В силу ч. 1 ст. 158 БК РФ главным распорядителем средств федерального бюджета является орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

Согласно ч. 10 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений. Выплата денежных средств производится за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных федеральным органам исполнительной власти как главным распорядителям средств федерального бюджета.

Как усматривается из Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.04 г. N 320, агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, относительно подведомственных предприятий, учреждений и т.д. (п. 5.14 Положения).

Постановлением
N 23 от 22.06.06 г. Пленум ВАС РФ определил, что согласно ч. 2 ст. 120 ГК РФ по обязательствам государственного учреждения субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения Российская Федерация, которую представляет главный распорядитель средств федерального бюджета.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что Федеральное агентство связи, как орган государственной власти, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного за ГУ УФПС Томской области на праве оперативного управления, и является главным распорядителем средств федерального бюджета в отношении ГУ УФПС Томской области, в связи с чем как собственник имущества несет субсидиарную ответственность по долгам подведомственного учреждения - ГУ УФПС Томской области.

Поскольку материалами дела установлена ликвидация ГУ УФПС Томской области, производство по делу в отношении ГУ УФПС Томской области подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению за счет Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны РФ в порядке субсидиарной ответственности 2 632 519 руб. 88 коп. задолженности.

Расходы по госпошлине подлежат возвращению истцу на основании ст. ст. 333.37, 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 120, 309, 310, 399 ГК РФ, ст. ст. 65, 150, 156, 167 - 171, 176 АПК РФ, суд

решил:

производство по делу в отношении Государственного учреждения - Управление федеральной почтовой связи Томской области прекратить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности в пользу Федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“ 2 632 519 (два миллиона шестьсот тридцать две тысячи пятьсот девятнадцать) руб. 88 коп. задолженности.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию “Почта России“
из доходов федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 24 662 руб. 60 коп. перечисленную платежным поручением N 13114 от 31.05.07 г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.