Решения и определения судов

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2008 N 16АП-793/2008(2) по делу N А61-1383/2007-3 По делу о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание, признании недействительным свидетельства о регистрации права собственности общества, признании права собственности Российской Федерации на имущество, об истребовании данного имущества из чужого незаконного владения.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2008 г. N 16АП-793/2008(2)

Дело N А61-1383/2007-3

Резолютивная часть постановления объявлена 24.12.2008,

дата изготовления постановления в полном объеме 26.12.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мельникова И.М., судей: Казаковой Г.В., Фриева А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мудрецовым И.Н., и участии в судебном заседании от истца - Федерального государственного унитарного предприятия “Алагирский завод сопротивления“ - директор Сопоев А.М., Бердяев И.К. (доверенность от 16.12.2008); от ответчика - открытого акционерного общества “Севкавказэнерго“ - Бесаев С.В. (доверенность от 27.05.2008 N 15-01/351734), Харин А.Н. (доверенность от 27.11.2008 N 397); от ответчика - открытого акционерного общества “МРСК Северного Кавказа“ -
Агаев Э.Х. (доверенность от 03.12.2008 N 339), Харин А.Н. (доверенность от 03.12.2008 N 399), в отсутствие в судебном заседании - Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Северная Осетия-Алания (уведомление 00620), Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Северная Осетия-Алания (уведомление 00619) - извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества “МРСК Северного Кавказа“ на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20.10.2008 по делу N А61-13832007-3 (судья Дзугкоева Э.Ю.),

установил:

следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие “Алагирский завод сопротивлений“ (далее - завод, ФГУП “Алагирский завод сопротивлений“, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к открытому акционерному обществу “Кавказская энергетическая управляющая компания“ (далее - ОАО “КЭУК“), правопредшественник открытого акционерного общества “Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа“ (далее - ОАО “МРСК“, общество) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание подстанции Алагирского завода сопротивлений, площадью 16,56 кв. м (литер А), расположенное по адресу: РСО-Алания, г. Алагир, ул. Л. Толстого, 202; о признании недействительным свидетельства о регистрации права собственности ОАО “КЭУК“ N 15:07:00 01 09:0006:05/2002-0334/2; о признании права собственности Российской Федерации на трансформатор ТМ 110/8-7500; трансформатор ТМТ 110/35/630; трансформатор ТМ 6/04 63 ква; КРУН - 10 (9 шт.); ячейка КСО - 366 (2 шт.); разъединитель РЛНД 110/2 (2 шт.); щит распределительный; масляный включатель МКЦ - 110 (1 шт.); панель КРУН (11 шт.); об истребовании данного имущества из чужого незаконного владения ОАО “КЭУК“.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Республике
Северная Осетия-Алания и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом. Определением от 07.02.2008 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено ОАО “Севкавказэнерго“.

Решением от 28.02.2008 в иске отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истец не предоставил доказательств наличия у него права собственности на спорное имущество. ОАО “КЭУК“ является добросовестным приобретателем имущества. Завод должен был узнать о нарушении своего права 30.11.1994 - с момента подписания акта приема-передачи спорного имущества на баланс Северо-Осетинских электрических сетей ОАО “Севкавказэнерго“. Суд пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиками.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского Округа от 03.07.2008 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 28.02.2008 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В постановлении арбитражный суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду следует выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, как-то: дать оценку распоряжению Совета Министров Республики Северная Осетия-Алания от 16.12.1993 N 134, на основании которого было передано спорное имущество; дать оценку обстоятельствам регистрации ОАО “Севкавказэнерго“ права собственности на спорное здание подстанции; установить в каком порядке ответчик приобрел право собственности, осуществлен ли переход права по воле либо помимо воли первоначального собственника; добросовестность приобретения имуществом последним приобретателем, установить истечение срока давности.

Решением суда от 20.10.2008 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным свидетельство о регистрации права собственности ОАО “КЭУК“ N 15:07:00 01 09:0006:05/2002-0334/2. Признано право собственности Российской Федерации на нежилое здание подстанции Алагирского завода сопротивлений, площадью 16,56 кв. м (литера А), расположенное по адресу: г. Алагир, ул. Л. Толстого, 202. Признано право собственности Российской Федерации на
трансформатор ТМ 110/8-7500; трансформатор ТМТ 110/35/630; трансформатор ТМ 6/04 63 ква; КРУН - 10 (9 шт.); ячейка КСО - 366 (2 шт.); разъединитель РЛНД 110/2 (2 шт.); щит распределительный; Масляный включатель МКЦ - 110 (1 шт.); панель КРУН (11 шт.). Истребовано из незаконного владения ОАО “МРСК Северного Кавказа“ нежилое здание подстанции Алагирского завода сопротивлений, площадью 16,56 кв. м (литера А), расположенное по адресу: г. Алагир, ул. Л. Толстого, 202. Истребовано из незаконного владения ОАО “МРСК Северного Кавказа“ нежилое здание подстанции Алагирского завода сопротивлений, площадью 16,56 кв. м (литера А), расположенное по адресу: г. Алагир, ул. Л. Толстого, 202.

При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 20.10.2008 отменить в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению общества, суд неверно применил нормы материального и процессуального права, не исследовал фактические обстоятельства дела, истец не представил доказательств, что он является собственником спорного имущества, суд неверно применил статью 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, так ОАО “МРСК Северного Кавказа“ является добросовестным приобретателем спорного имущества.

Правильность решения от 20.10.2008 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно уставу завод создан в соответствии с постановлением Северо-Осетинского Совнархоза от 06.06.1959 N 62 (т. 1, л.д. 25-34). Целями деятельности завода являются осуществление научной
и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации; разработка и изготовление отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации. По смыслу пункта 1.4 устава полномочия собственника его имущества осуществляют Федеральное агентство по промышленности и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

30 ноября 1994 г. по акту приема-передачи истец в лице директора Пагиева Х.. на основании распоряжения Совета Министров РСО от 16.12.1993 передал на баланс Северо-Осетинских электрических сетей ОАО “Севкавказэнерго“ указанное в акте оборудование. Из письма завода от 01.12.1994 N 13/4360 следует, что ОАО “Севкавказэнерго“ был направлен акт передачи на баланс последнего подстанции 110/6 кв.

Из пояснений директора предприятия Пагиева Х. следует, что подстанция 110/6 кв. действительно была передана на баланс ОАО “Севкавказэнерго“ в связи с отсутствием у предприятия средств на ее обслуживание и содержание.

30 апреля 2002 года ОАО “Севкавказэнерго“ произвело государственную регистрацию права собственности на нежилое здание подстанции Алагирского завода сопротивлений (Литера А) общей полезной площадью 16,56 кв. м, расположенное по адресу: г. Алагир, ул. Л. Толстого, 202, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 30.04.2002 серии 15 АЕ N 220734 (т. 2, л.д. 22).

6 апреля 2006 года ОАО “КЭУК“ (эмитент) и ОАО “Севкавказэнерго“ (общество) заключили договор N 08-04/06 о размещении дополнительных акций ОАО “КЭУК“. По условиям договора эмитент обязался передать обществу 745 614 820 эмитированных акций по стоимости и в порядке, определенном договором, а общество - оплатить акции имуществом по рыночной стоимости на сумму 745 614 820 рублей, в том числе, передать
спорную подстанцию (т. 2, л.д. 32-46). Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ОАО “КЭУК“ зарегистрировало право собственности на подстанцию.

Предприятие, считая, что ОАО “КЭУК“ незаконно владеет федеральным имуществом, обратилось с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьями 301, 302 Кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. При этом собственник должен доказать, что имущество выбыло из его владения или владения лица, которому имущество было передано собственником во владение, в силу указанных обстоятельств. Приобретатель должен доказать, что он приобрел имущество возмездно и что он не знал и не мог знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение (пункт 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 “О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав“).

Согласно пункту 6 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации государственные и муниципальные учреждения пользуются всеми правами, предоставленными законом собственнику, на судебную защиту закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущества, включая право на предъявление виндикационного и негаторного исков, в том числе и в отношении собственника
указанного имущества.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020/1 “О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и С-Петербурга и муниципальную собственность“ объекты, государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 1 части 3 Приложения N 1 к Постановлению N 3020/1 “Объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности“, имущество ФГУП “Алагирский завод сопротивлений“ является с момента принятия указанного Постановления исключительно федеральной собственностью.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

Переход имущественных прав на спорное имущество, который основан на положениях статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, от ФГУП “Алагирский завод сопротивлений“ к ОАО “Севкавказэнерго“ не осуществлялся.

Как указал суд первой инстанции, в материалах дела имеется Акт приема - передачи подстанции 110/6 кв Алагирского завода сопротивлений на баланс Северо-Осетинских электрических сетей акционерного общества энергетики и электрификации “Севкавказэнерго“ от 30.11.1994.

Данный Акт фиксирует передачу спорного имущества от истца ответчику, при этом, в качестве нормативного основания передачи Акт содержит ссылку на распоряжение Совета Министров РСО N 134 от 16.12.1993.

Названный нормативный акт Правительства субъекта РФ не содержит сведений, указаний об обязательности, необходимости передачи и изменения правового статуса спорного имущества.

Субъект Российской Федерации не вправе осуществлять функции собственника, т.е. Российской Федерации в отношении федерального имущества. Титульный собственник - Российская Федерация - в лице соответствующего органа (Госкомимущества РФ) не согласовывало передачу имущества.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ
(п. 21 постановления от 25.02.1998 N 8) и Постановлению ФАС СКО Ф08-5652/05 от 08.12.2005 (по делу N А61-423/05-8), арбитражный суд в силу абзаца 12 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе не применять ненормативный акт, противоречащий закону, независимо от того, предъявлялось ли требование о признании такого акта недействительным. В подобном случае ненормативные акты не имеют значения для разрешения рассматриваемого спора.

Распоряжение Совета Министров РСО N 134 от 16.12.1993 существенно противоречит как Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020/1, так и Распоряжению Президента РФ от 08.03.1992 N 114-р “Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности“.

Таким образом, распоряжение Совета Министров РСО N 134 от 16.12.1993 не может рассматриваться как основание возникновения права собственности, как и любого другого вещного права у ОАО “Севкавказэнерго“.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 “О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав“ при разрешении споров следует учитывать, что факт нахождения имущества на балансе одного предприятия не является основанием для признания балансодержателя единственным законным владельцем имущества и оборудования, если оно было передано иному предприятию в установленном порядке.

Следовательно, право собственности, как и любое иное вещное право, у ОАО “Севкавказэнерго“ на указанное спорное имущество не могло возникнуть.

Кроме того, согласно Указу Президента Российской Федерации от 04.08.2004 N 1009 “Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ“ ФГУП “Алагирский завод сопротивлений“ является стратегическим оборонным предприятием, специализирующемся на выпуске продукции для оборонных нужд Министерства обороны РФ и включено в перечень
стратегических предприятий, в отношении которых установлен специальный правовой режим. Следовательно, имущество ФГУП “Алагирский завод сопротивлений“, необходимое для выпуска (производства) товаров народного назначения, какому либо отчуждению от него не подлежало.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.11.1992 N 334 “О реализации в электроэнергетической промышленности Указа президента РФ от 14 августа 1992 N 922 “Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливо-энергетического комплекса в акционерные общества“, а также распоряжением совета Министров Северо-Осетинской АССР от 05.04.1993 N 128 Государственным комитетом по управлению государственным имуществом была проведена приватизация Производственного объединения энергетики и электрификации Северо-Осетинской АССР, путем преобразования в ОАО “Севкавказэнерго“. В соответствии с утвержденным планом приватизации в качестве вклада в уставный капитал ОАО “Севкавказэнерго“ был внесен имущественный комплекс вышеуказанного Объединения.

План приватизации названного предприятия был утвержден Комитетом по управлению имуществом СО АССР 23.04.1993.

В уставный капитал ОАО “Севкавказэнерго“ учредителем (Российской Федерацией) передано имущество, в состав которого спорное имущество в установленном порядке не передавалось.

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что переход права собственности к ОАО “Севкавказэнерго“, а затем к ОАО “КЭУК“ осуществлен помимо воли первоначального собственника - Российской Федерации.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод ответчика относительно того, что истец является ненадлежащим, поскольку, обладая правом хозяйственного ведения на спорное имущество, он имеет целью восстановление нарушенного вещного права и с учетом одобрения исковых требований собственником имущества в лице Территориального управления является надлежащим (Постановление Президиума ВАС РФ от 02.08.2005 г. N 1206/05).

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. При этом согласно пункту
1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. При определении начала течения срока исковой давности суд правомерно исходил из того, что в отношении требований юридического лица течение срока исковой давности начинается со дня, когда юридическое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Так, судом первой инстанции обоснованно отклонен довод ответчика о пропуске срока исковой давности, поскольку истец узнал о том, что его право нарушено не ранее, чем право собственности было зарегистрировано за ответчиком, т.е. не ранее 20 апреля 2006 г. (Постановление ФАС СКО от 04.08.2005 г. по делу N Ф08-3009/2005)

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Предъявляя виндикационный иск, истец должен доказать, что истребуемое имущество принадлежит ему на праве собственности, выбыло из его владения и незаконно находится во владении ответчика.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно определению суда первой инстанции от 07.02.2008 (т. 2, л.д. 84-85) к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОАО “Севкавказэнерго“, однако судом не разрешен иск предприятия к ОАО “Севкавказэнерго“.

Апелляционный суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований к ОАО “Севкавказэнерго“ следует отказать, так как иск о признании права собственности, заявлен к лицу, не обладающему зарегистрированным правом на спорное имущество и данным имуществом не владеющим.

Удовлетворяя заявления предприятия о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество ОАО “КЭУК“, суд первой инстанции не учел тот факт, что в силу статьи 2 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ (далее - Закон) свидетельство о государственной регистрации права собственности является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. По смыслу нормы Закона в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама запись о регистрации. Свидетельство о государственной регистрации права собственности является правоподтверждающим документом и не порождает каких-либо прав у его владельца и не может быть оспорено в судебном порядке.

В связи с чем, апелляционный суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в данной части.

В резолютивной части решения указано, что данное решение является основанием для государственной регистрации за Российской Федерацией права собственности на нежилое здание подстанции Алагирского завода сопротивлений, площадью 16,56 кв. м (литер А), расположенное по адресу: РСО-Алания, г. Алагир, ул. Л. Толстого, 202.

Однако указанная формулировка затруднит исполнение решения, так как право собственности на спорный объект уже зарегистрировано за ОАО “КЭУК“, в связи с чем, апелляционный суд считает необходимым изменить решение суда в данной части.

Поскольку изменение решения суда первой инстанции не повлекло удовлетворение апелляционной жалобы по существу спора, расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика - открытое акционерное общество “МРСК Северного Кавказа“, но взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку госпошлина уплачена в полном объеме при подаче жалоб.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд.

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20.10.2008 по делу N А61-1383/2007-3 в части признания недействительным свидетельства о регистрации права собственности ОАО “КУЭК“ отменить, производство по делу прекратить.

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20.10.2008 по делу N А61-1383/2007-3 изменить, дополнив его абзацем следующего содержания: в удовлетворении требований Федерального государственного унитарного предприятия “Алагирский завод сопротивления“ к открытому акционерному обществу “Севкавказэнерго“ отказать.

Абзац резолютивной части решения о том, что решение является основанием для государственной регистрации за Российской Федерацией права собственности на нежилое здание подстанции Алагирского завода сопротивлений, площадью 16,56 кв. м (литер А), расположенное по адресу: РСО-Алания, г. Алагир, ул. Л. Толстого, 202, изменить изложив его в следующей редакции: настоящее решение является основанием для аннулирования записи о регистрации права собственности ОАО “КУЭК“ и регистрации права собственности на нежилое здание подстанции площадью 16,56 кв. м (литер А), расположенное по адресу: РСО-Алания, г. Алагир, ул. Л. Толстого, 202 за Российской Федерацией.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.М.МЕЛЬНИКОВ

Судьи

Г.В.КАЗАКОВА

А.Л.ФРИЕВ