Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.02.2008 по делу N А40-43429/07-92-276 В удовлетворении исковых требований об аннулировании лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции отказано, так как истцом не представлено доказательств реализации ответчиком алкогольной продукции несовершеннолетним в конкретном баре.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2008 г. по делу N А40-43429/07-92-276

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2008 года

Арбитражный суд в составе судьи У.

Протокол вел судья У.

С участием:

от заявителя: З. дов. от 25.04.07 г.;

от ООО “Вегас Диско“: А. адвокат, ордер от 01.10.07 г. N 1839, К.Д.В. генеральный директор, протокол от 01.01.04 г.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы к ООО “Вегас Диско“, третье лицо: УВД ЦАО г. Москвы, об аннулировании лицензии серии ПРИУ регистрационный номер 044260 код ВВЗ на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции

установил:

Департамент потребительского рынка и услуг г. Москвы (далее
- Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО “Вегас Диско“ об аннулировании лицензии серии ПРИУ регистрационный номер 044260 код ВВЗ на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции на основании п. 2 ст. 16 ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“.

Заявление мотивировано тем, что ООО “Вегас Диско“ осуществило реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним, что подтверждается материалами проверки, проведенной 11.04.2007 г. УВД ЦАО г. Москвы.

Представитель ООО “Вегас Диско“ против заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что заявителем не доказаны обстоятельства, на которых он обосновывает свои требования. Заявитель просит аннулировать лицензию бара N 1, однако, в исковом заявлении и материалах проверки, проведенной 11.04.2007 г. сотрудниками УВД ЦАО г. Москвы, отсутствует информация и доказательства того, в каком именно из пяти баров, расположенных на проверяемом объекте и имеющих отдельные лицензии на осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, произведена продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. При этом администрацией организации приняты все возможные меры для продажи алкогольной продукции строго в соответствии с действующим законодательством. Постановление Таганского районного суда г. Москвы от 21.05.2007 г. о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО “Вегас Диско“ К.Д.В. обжаловано в Московский городской суд, решение до настоящего времени не принято.

УВД ЦАО г. Москвы надлежаще уведомлено о месте и времени рассмотрения спора, представителя в суд не направило, неоднократно истребуемые судом доказательства не представило, о причинах непредставления этих доказательств не уведомило. В порядке ст. 123, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя УВД ЦАО г. Москвы по имеющимся в
деле материалам.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.1 Постановления Правительства Москвы от 18.10.2005 г. N 812-ПП “О ликвидации Комитета лицензирования города Москвы“ с 01.01.2006 г. функции по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции переданы Департаменту потребительского рынка и услуг г. Москвы.

В соответствии со ст. 23 ФЗ от 22.11.95 г. N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

Пунктом 3 Постановления Правительства Москвы от 28.12.2005 г. N 1069-ПП “О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции“ на Департамент потребительского рынка и услуг г. Москвы возложены функции по осуществлению государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных лицензиями на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Из материалов дела следует, что Комитетом лицензирования г. Москвы ООО “Вегас Диско“ выдана лицензия серии ПРИУ регистрационный номер 044260 код ВВЗ на право розничной продажи алкогольной продукции, потребляемой на месте покупки, сроком действия с 21.09.2005 г. до 21.09.2008 г.

Место нахождения территориально обособленного объекта, в котором общество имеет право осуществлять указанный вид деятельности, указано в приложении N 001 к лицензии - 109147,
г. Москва, ул. Таганская, д. 40 - 42, стр. 2. Бар N 1 (л.д. 24, 25).

Из материалов дела следует, что в Департамент потребительского рынка и услуг г. Москвы из УВД ЦАО г. Москвы ГУВД по г. Москве поступила информация от 28.05.2007 г. N 01/4/7804 о результатах проверки ОБЭП УВД ЦАО г. Москвы деятельности бара, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Таганская, д. 40 - 42, стр. 2, принадлежащего ООО “Вегас Диско“.

Проверка проводилась на основании постановления заместителя начальника УВД ЦАО г. Москвы N 661 от 11.04.2007 г.

ОБЭП УВД ЦАО г. Москвы в ходе проверки установлено, что в указанном баре осуществлена розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним посетителям Д., 1989 г.р., К.К.А. 1989 г.р., К.Д.В. 1989 г.р., М. 1990 г.р.

Из письменных объяснений данных посетителей следует, что сотрудники бара продали им алкогольную продукцию, не потребовав документов, удостоверяющих личность.

По результатам проверки старшим оперуполномоченным 1 отделения ОРЧ-3 ОБЭП УВД ЦАО г. Москвы составлен акт от 11.04.2007 г., в котором указано, что ООО “Вегас Диско“ занимается предоставлением развлекательных услуг, на его территории имеется четыре бара-кафе, в которых реализуется алкогольная продукция.

Пунктом 2 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ N О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ от 22.11.95 г. N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

В соответствии с п. 13 ч.
7 ст. 11 Закона г. Москвы от 20.12.2006 г. за N 64 “О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции“ лицензия может быть аннулирована по решению суда в случае розничной продажи алкогольной продукции в месте, где ее продажа не допускается, в нарушение пунктов 2 и 3 ст. 16 ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“.

В связи с чем Департаментом потребительского рынка и услуг г. Москвы принято решение N 02/06-20-19-630/РАС от 01.08.2007 г. о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии серии ПРИУ N 044260 код ВВЗ (срок действия с 21.09.2005 г. по 21.09.2008 г.), выданной ООО “Вегас Диско“ на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на объекте “Бар N 1“ по адресу: г. Москва, ул. Таганская, д. 40 - 42, стр. 2.

Однако, из акта проверки ОБЭП УВД ЦАО г. Москвы от 11.04.2007 г., объяснений законного представителя ООО “Вегас Диско“, а также последующего акта проверки ООО “Вегас Диско“ инспектором УМБПСПРиИАЗ ГУВД по г. Москве от 26.10.2007 г. следует, что на территории ООО “Вегас Диско“ по адресу г. Москва, ул. Таганская, д. 40 - 42, стр. 2 расположено 4 бара, в которых продается алкогольная продукция, и каждый из них имеет соответствующую лицензию на право розничной продажи алкогольной продукции.

Из материалов проверки ОБЭП УВД ЦАО г. Москвы от 11.04.2007 г. не следует, что продажа алкогольной продукции несовершеннолетним была осуществлена именно в баре N 1.

Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 65 АПК РФ Департамент не представил суду доказательств наличия оснований для аннулирования лицензии ООО “Вегас Диско“ на осуществление розничной
продажи алкогольной продукции именно на объекте “Бар N 1“, несмотря на неоднократное истребование судом данных доказательств.

При этом довод представителя ООО “Вегас Диско“ о том, что администрацией организации приняты все возможные меры для продажи алкогольной продукции строго в соответствии с действующим законодательством, несостоятелен, поскольку не опровергает факт допущенного нарушения.

Постановление Таганского районного суда г. Москвы от 21.05.2007 г. о привлечении генерального директора ООО “Вегас Диско“ к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ признается судом неотносимым доказательством в силу ст. 67 АПК РФ, поскольку оно не содержит сведений о конкретном баре, в котором реализована алкогольная продукция несовершеннолетним.

Согласно ч. 3 ст. 69 АПК РФ решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вместе с тем арбитражный суд не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм. Привлечение к административной ответственности генерального директора ООО “Вегас Диско“ не является обязательным условием для аннулирования лицензии. Кроме того, по информации заявителя, постановление Таганского районного суда г. Москвы от 21.05.2007 г. обжаловано в Московский городской суд, дело судом кассационной инстанции не рассмотрено, в связи с чем в силу ч. 1 ст. 209 ГПК РФ указанное постановление не вступило в законную силу.

На основании изложенного суд пришел к выводу об отсутствии в данном случае достаточных оснований для применения к ООО “Вегас Диско“ такой меры принуждения, как аннулирование выданной обществу лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в баре N 1,
поскольку заявитель не доказал обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

При указанных обстоятельствах требования заявителя об аннулировании выданной ООО “Вегас Диско“ лицензии не подлежит.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“, п. 15 ч. 7 ст. 11 Закона г. Москвы от 20.12.2006 г. за N 64 “О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции“, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 110, 123, 156, 167 - 170 АПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении требований Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы к ООО “Вегас Диско“ об аннулировании лицензии серии ПРИУ регистрационный номер 044260 код ВВЗ на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.