Решения и определения судов

Постановление Арбитражного суда Приморского края от 26.05.2008 по делу N А51-13357/2007-37-249 Начисление процентов за каждый день нарушения срока возврата из бюджета подлежащего возмещению НДС носит восстановительный характер и является формой компенсации убытков, причиненных налогоплательщику налоговым органом при просрочке возврата суммы налога.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2008 г. по делу N А51-13357/2007-37-249

(извлечение)

Арбитражный суд Приморского края,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю на решение Арбитражного суда Приморского края от 29.02.08 г. по делу N А51-13357/2007-37-249

по заявлению Муниципального унитарного предприятия “Ш.“

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю

о взыскании процентов,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие “Ш.“ (далее “предприятие“) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 49 АПК РФ к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю (далее “налоговый орган“, “инспекция“) о взыскании процентов в
сумме 591764,11 рублей за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость (далее “НДС“).

Решением от 29.02.08 г. суд первой инстанции удовлетворил уточненные требования предприятия в полном объеме со ссылкой на то, что начисление процентов за каждый день нарушения срока возврата из бюджета подлежащего возмещению НДС носит восстановительный характер и является формой компенсации убытков, причиненных налогоплательщику налоговым органом при просрочке возврата суммы налога.

В заявленной апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Налоговый орган считает, что в случае введения процедуры банкротства на предприятии его деятельность не регулируется нормами налогового законодательства. Кроме того, инспекция полагает, что предприятие не понесло убытков за несвоевременный возврат налога, и соответственно, возмещение процентов налоговым органом незаконно.

Предприятие в судебном заседании, с доводами заявителя жалобы не согласно в полном объеме, считает, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства дела в части взыскания процентов и правильно применены нормы как материального, так и процессуального права в связи с чем, просит оставить апелляционную жалобу налогового органа без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы налогового органа в обоснование апелляционной жалобы, возражения предприятия, коллегия апелляционной инстанции установила следующее.

12.01.2005 предприятие обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате переплаты по НДС в сумме 2 179 833 рублей, образовавшейся в результате подачи уточненных налоговых деклараций по НДС за 2003 год к уменьшению.

По результатам рассмотрения заявления предприятия письмом от 24.01.2005 N 03/567 налоговый орган сообщил об отсутствии оснований для возврата переплаты
по НДС в сумме 2 179 833 рублей.

Не согласившись с отказом инспекции, предприятие обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными бездействия налогового органа и обязании принять решение о возврате НДС, подлежащего возмещению из бюджета, в размере 2 179 833 рублей.

Решением арбитражного суда от 19.12.2006 по делу N А51-11606/2005-8-426 требования заявителя были удовлетворены. Законность указанного решения суда была подтверждена постановлениями арбитражного суда апелляционной инстанции от 24.04.2007 и Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.09.2007.

01.06.2007 НДС в сумме 2 179 883 рублей был фактически перечислен на расчетный счет предприятия.

Поскольку налоговый орган произвел возврат переплаты по НДС с нарушением установленного налоговым законодательством срока и не уплатил проценты, которые начисляются при нарушении срока возврата НДС, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с налогового органа процентов в сумме 591 764 рублей 11 копеек.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, коллегия апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу налогового органа не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Пунктом 1 ст. 176 НК РФ предусмотрено, что в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с пп. 1 - 2 п. 1 ст. 146 НК РФ, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

При этом, п. 2 данной нормы права установлено, что указанная сумма направляется в течение трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, на исполнение обязанностей налогоплательщика по уплате налогов или сборов,
включая налоги, уплачиваемые в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, на уплату пени, погашение недоимки, сумм налоговых санкций, присужденных налогоплательщику, подлежащих зачислению в тот же бюджет. Налоговые органы производят зачет самостоятельно, а по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, по согласованию с таможенными органами и в течение десяти дней после проведения зачета сообщают о нем налогоплательщику.

Согласно п. 3 ст. 176 НК РФ по истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению. Налоговый орган в течение двух недель после получения указанного заявления принимает решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган Федерального казначейства.

При нарушении указанных сроков на сумму налога, подлежащего возврату, начисляются проценты.

Таким образом, обязательным условием для возврата налогоплательщику сумм налога, подлежащего возмещению из федерального бюджета, является получение налоговым органом соответствующего заявления. И только не соблюдение срока, отсчитываемого от даты подачи налогоплательщиком заявления на возврат, влечет начисление на сумму возврата процентов.

Неблагоприятные последствия для налогоплательщика заключаются в неполучении на расчетный счет причитающихся сумм налога и наступают в случае пропуска всех установленных сроков.

Из смысла приведенной нормы с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации, в котором установлена обязанность налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах, следует, что основанием для начисления процентов является нарушение налоговым органом срока возврата сумм налога на добавленную стоимость, в том числе и по причине принятия им неправомерного решения об
отказе в возмещении налога независимо от того, в пределах или с нарушением трехмесячного срока такое решение было принято.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая, что решение Арбитражного суда Приморского края от 19.12.2006 по делу N А51-11606/2005-8-426 вступило в законную силу и по отношению к настоящему делу имеет преюдициальное значение, факты установления размера НДС, подлежащего возврату предприятию из бюджета, а также предельного срока для принятия решения о возврате налога не подлежат повторному исследованию и доказыванию.

Учитывая, что вынесение налоговым органом незаконного решения влечет несвоевременный возврат причитающихся налогоплательщику денежных средств и, соответственно, потери для него, налогоплательщик имеет право на их возмещение путем получения процентов.

При таких обстоятельствах коллегия считает, что МУП “Ш.“ правомерно начислило проценты за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость в соответствии с абзацем 4 п. 3 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расчет процентов произведен исходя из установленной ставки рефинансирования (учетной ставки) Банка России.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.12.2006 по делу N А51-11606/2005-8-426 установлено, что предельный срок для принятия налоговым органом решения о возврате НДС в сумме 2 179 833 рублей истек 28.01.2005.

Следовательно, период просрочки возврата НДС начинается с 20.02.2005 (28.01.2005 плюс восемь дней плюс две недели).

Материалами дела подтверждается, что налоговый орган осуществил возврат предприятию НДС в сумме 2 179 833 рублей 01.06.2007, то есть с нарушением установленного законом срока для возврата, в связи с чем на
вышеуказанную сумму НДС правомерно начислены проценты в сумме 591764,11 руб.

Замечаний относительно суммы процентов у налогового органа не имеется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что начисление процентов за каждый день нарушения срока возврата из бюджета подлежащего возмещению НДС носит восстановительный характер и является формой компенсации убытков, причиненных налогоплательщику налоговым органом при просрочке возврата суммы налога.

Доводы инспекции относительно того, что при введении процедуры банкротства на предприятии его деятельность не регулируется нормами налогового законодательства коллегией отклоняется как не основанные на нормах действующего законодательства.

С учетом изложенного у коллегии апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалобы налогового органа.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ коллегия относит на налоговый орган.

Руководствуясь ст. 266 - 271 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение суда от 29.02.08 г. по делу N А51-13357/2007-37-249 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с МИФНС России N 1 по Приморскому краю в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб. (одну тысячу руб.).

Выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.