Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.01.2008 по делу N А40-26992/07-92-160 В удовлетворении заявления о признании недействительными свидетельств о внесении в реестр федерального имущества, о регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество отказано, так как заявителем пропущен установленный срок обжалования указанных актов, при отсутствии доказательств уважительности причин пропуска данного срока, а также доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2008 г. по делу N А40-26992/07-92-160

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2007 года.

Арбитражный суд в составе судьи У.

протокол вел судья У.

с участием:

от заявителя: С. дов. от 10.05.07;

от ГУ ЖЭК N 37 ЖКО КЭУ г. Москвы: Б. дов. от 22.08.07;

от ДИгМ: М. дов. от 16.11.06;

от ГУ КЭУ Москвы: К. дов. от 10.10.07;

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО “Булочная-кондитерская N 380“ к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом, ГУ ЖЭК N 37 ЖКО КЭУ г. Москвы, третьи лица: Департамент имущества г. Москвы, Управление ФРС по Москве, ГУ КЭУ Москвы Главного КЭУ МО РФ,
ООО “Теллакс“, об оспаривании свидетельства о внесении в реестр федерального имущества от 02.07.2001 N 07701545, распоряжения от 19.11.2002 N 3898-Р, свидетельства от 09.06.2003 77 АБ 225721 о регистрации права оперативного управления, реестровая запись N 77-01/13-223/2003-95

установил:

ООО “Булочная-кондитерская N 380“ обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом, ГУ ЖЭК N 37 ЖКО КЭУ г. Москвы об оспаривании свидетельства о внесении в реестр федерального имущества от 02.07.2001 N 07701545, распоряжения от 19.11.2002 N 3898-Р “О закреплении имущества за ГУ ЖЭК N 37 ЖКО КЭУ г. Москвы Министерства обороны России“, свидетельства от 09.06.2003 77 АБ 225721 о регистрации права оперативного управления ГУ ЖЭК N 37 ЖКО КЭУ г. Москвы Министерства обороны России, реестровая запись N 77-01/13-223/2003-95 в части, касающейся здания по адресу: г. Москва, Проспект Мира, д. 40, стр. 1 общей площадью 6747 кв. м, в том числе нежилого помещения 1-го этажа площадью 232 кв. м (с учетом уточнения предмета спора (л.д. 17 том 2).

Заявление мотивировано тем, что оспариваемые акты не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя на приватизацию спорного объекта недвижимости, являющегося объектом муниципальной собственности; регистрация права оперативного управления ГУ ЖЭК N 37 ЖКО КЭУ Москвы произведена с нарушением требований действовавшего в то время законодательства, в приказе КЭУ г. Москвы от 05.08.1966 N 313 спорный объект не поименован.

Представитель ГУ ЖЭК N 37 ЖКО КЭУ Москвы против заявления возражал, ссылаясь на то, что срок обжалования ненормативных актов заявителем пропущен; свидетельства о внесении в реестр федерального имущества и о регистрации права оперативного управления не являются ненормативными
правовыми актами, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ; спорный объект недвижимости является объектом федеральной собственности, что подтверждается решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2005 по делу N А40-35027/05-91-257; право выкупа арендованного нежилого помещения у заявителя отсутствует; оспариваемые акты соответствуют законодательству, права и законные интересы заявителя не нарушены.

Представитель ДИгМ против заявления не возражал, поддержал доводы представителя ООО “Булочная-кондитерская N 380“, а также указал, что спорный объект недвижимости является собственностью г. Москвы на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, в связи с чем права и законные интересы заявителя и собственника спорного объекта нарушены.

Представитель ГУ КЭУ Москвы Главного КЭУ МО РФ против заявления возражал, поддержал доводы представителя ГУ ЖЭК N 37 ЖКО КЭУ Москвы.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Управление ФРС по Москве заявление, ООО “Теллакс“ заявление не оспорили, представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным разрешить спор без их участия.

Ходатайства представителей ООО “Булочная-кондитерская N 380“ и ДИгМ о приостановлении производства по делу до разрешения дела N А40-61610/07-50-509 оставлены без удовлетворения, что отражено в протоколе судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участников арбитражного процесса, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что булочная-кондитерская N 380, являвшаяся структурным подразделением сначала Сокольнической межрайонной конторы Мосхлебторга, затем - Государственного торгово-закупочного производственного объединения “Сокольники-хлеб“, на основании ордера N 034504 от 16.06.1982, выданного Дзержинским райисполкомом, получило право занятия
нежилого помещения площадью 232 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Проспект Мира, д. 40, стр. 1.

В дальнейшем указанное лицо занимало спорное помещение на основании договоров аренды от 03.01.1983 N 4 “а“, от 02.01.1991 N 4, от 02.01.1992 N 17, от 04.03.1996 N 17/3, от 15.12.1998 N 17/3, от 15.12.1999 N 17/3, от 16.12.2000 N 17/3, от 11.12.2001 N 17/3 с ЖЭК N 37 ЖКО КЭУ г. Москвы, Государственным Комитетом РФ по управлению государственным имуществом.

ООО “Булочная-кондитерская N 380“ создано в результате приватизации булочной-кондитерской N 380, являвшейся структурным подразделением Государственного торгово-закупочного производственного объединения “Сокольники-хлеб“ на основании Плана приватизации, утвержденного 29.04.1992.

В период с 1994 г. по 2005 г. ООО “Булочная-кондитерская N 380“ обращалось в Префектуру ЦАО г. Москвы, к Мэру Москвы, ДГМИ г. Москвы с заявлениями о заключении договора аренды или выкупа занимаемого им нежилого помещения.

В настоящее время правоустанавливающие документы на использование спорного объекта у заявителя отсутствуют.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 19.11.2002 N 3898-Р “О закреплении имущества за ГУ ЖЭК N 37 ЖКО КЭУ г. Москвы Министерства обороны России“, со ссылкой на ст. ст. 125, 214, 296, 299 Гражданского кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 03.06.2002 N 377, на основании обращения Министерства обороны РФ от 27.09.2002 N 147/3/1/21480 закреплено на праве оперативного управления за ГУ ЖЭК N 37 ЖКО КЭУ г. Москвы Министерства обороны России находящееся у него на учете имущество согласно приложению к данному распоряжению, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, Проспект Мира, д. 40, стр. 1 общей площадью 6747 кв. м.

Указанный объект внесен в реестр
федерального имущества за реестровым номером 07701545 согласно свидетельству о внесении в реестр федерального имущества от 02.07.2001 N 07701545.

Кроме того, на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 19.11.2002 N 3898-Р Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории г. Москвы произведена регистрация права оперативного управления ГУ ЖЭК N 37 ЖКО КЭУ г. Москвы Министерства обороны России на вышеназванный объект, реестровая запись N 77-01/13-223/2003-95, что подтверждается свидетельством от 09.06.2003 77 АБ 225721 о государственной регистрации права.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований ООО “Булочная-кондитерская N 380“, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК ПФ, судом не установлено, исходя из нижеследующего.

Заявитель утверждает, что о нарушении оспариваемыми актами своих прав ему стало известно во втором квартале 2007 года в процессе судебных разбирательств по делам N А40-10803/07-79-83, N 10623/07-11-91 по заявлениям Московского городского военного прокурора о привлечении ООО “Булочная-кондитерская N 380“ к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, и в интересах Росимущества о применении последствий недействительности ничтожной сделки и
выселении ООО “Булочная-кондитерская N 380“ из нежилых помещений площадью 232 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Проспект Мира, д. 40, стр. 1, а также по заявлению ООО “Булочная-кондитерская N 380“ к Росимуществу, ДИгМ об обязании заключить договор купли-продажи спорного объекта недвижимости.

Между тем, данное утверждение опровергается текстом решения Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2005 по делу N А40-35027/05-91-257 по иску Росимущества к ООО “Булочная-кондитерская N 380“, третье лицо ГУ ЖЭК N 37 ЖКО КЭУ Москвы о признании ничтожным договора на сдачу в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, являющихся федеральной собственностью, от 11.12.2001 N 17/3 и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде выселения заявителя из спорных помещений.

Заявление в суд по настоящему делу поступило в Арбитражный суд г. Москвы 04.07.2007, следовательно, срок обжалования ненормативных правовых актов, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем пропущен, при этом, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска данного срока, им не представлено.

Вместе с тем, довод заявителя о том, что спорные помещения относятся к муниципальной собственности, несостоятелен, в тексте решения Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2005 по делу N А40-35027/05-91-257 содержится вывод о том, что помещения площадью 232 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Проспект Мира, д. 40, стр. 1 относятся к федеральной собственности, этот вывод соответствует Постановлению Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1, а также Положению об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности, утвержденному распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 N 114-рп.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств нарушения оспариваемыми актами его прав и законных интересов, в том числе предусмотренных
Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“, так как в вышеуказанных договорах аренды отсутствуют условия о праве выкупа арендованного имущества.

Таким образом, оспариваемыми актами - распоряжением от 19.11.2002 N 3898-Р “О закреплении имущества за ГУ ЖЭК N 37 ЖКО КЭУ г. Москвы Министерства обороны России“, свидетельством от 09.06.2003 77 АБ 225721 о регистрации права оперативного управления ГУ ЖЭК N 37 ЖКО КЭУ г. Москвы Министерства обороны России, реестровая запись N 77-01/13-223/2003-95, Министерство имущественных отношений России правомерно, в соответствии с требованиями ст. ст. 209, 296, 299 Гражданского кодекса РФ, подп. 12 п. 6 Положения о Министерстве имущественных отношений РФ распорядилось спорным объектом недвижимости.

Вместе с тем, суд учел то обстоятельство, что свидетельство о государственной регистрации права и реестровая запись не обладают признаками ненормативных правовых актов, определенных ст. 198 АПК РФ, которые могут быть обжалованы в арбитражном суде в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, а также, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ в судебном порядке может быть оспорено лишь зарегистрированное право.

Учитывая изложенное, требования ООО “Булочная-кондитерская N 380“ удовлетворению не подлежат в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в полном объеме.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 209, 296, 299 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 16, 26, 43, 46 Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества“ N 178-ФЗ, Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, руководствуясь ст. ст. 27, 29,
65, 71, 110, 123, 156, 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

проверив на соответствие Гражданскому кодексу РФ, Федеральному закону “О приватизации государственного и муниципального имущества“ от 21.12.2001 N 178-ФЗ, Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, отказать в удовлетворении требований ООО “Булочная-кондитерская N 380“ к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом, ГУ ЖЭК N 37 ЖКО КЭУ г. Москвы об оспаривании свидетельства о внесении в реестр федерального имущества от 02.07.2001 N 07701545, распоряжения от 19.11.2002 N 3898-Р “О закреплении имущества за ГУ ЖЭК N 37 ЖКО КЭУ г. Москвы Министерства обороны России“, свидетельства от 09.06.2003 77 АБ 225721 о регистрации права оперативного управления ГУ ЖЭК N 37 ЖКО КЭУ г. Москвы Министерства обороны России, реестровая запись N 77-01/13-223/2003-95 в части, касающейся здания по адресу: г. Москва, Проспект Мира, д. 40, стр. 1 общей площадью 6747 кв. м, в том числе нежилого помещения 1-го этажа площадью 232 кв. м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.