Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2008 по делу N А56-2050/2008 Наличие распоряжения государственного органа об изменении федерального государственного унитарного предприятия на федеральное казенное предприятие, из которого следует, что задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленным на момент создания казенного предприятия, подлежит списанию, служит основанием для удовлетворения требования последнего о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в несписании пеней.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2008 г. по делу N А56-2050/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9417/2008) Федерального казенного предприятия “Тамбовский пороховой завод“

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2008 по делу N А56-2050/2008 (судья Пасько О.В.), принятое

по иску (заявлению) Федерального казенного предприятия “Тамбовский пороховой завод“

к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 10

о признании незаконным бездействия налогового органа,
обязании исключить из лицевого счета задолженность по пеням

при участии:

от заявителя: Шевцов А.В. по доверенности от 03.10.2008 N 2

от ответчика: Попова Л.Е. по доверенности от 11.11.2008 N 61-08-09/021044

Казанцев Е.Э. по доверенности от 10.10.2008 N 61-08-09/019380

установил:

федеральное казенное предприятие “Тамбовский пороховой завод“ (далее - заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием (с учетом уточнений) о признании незаконным бездействия Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 10 (далее - налоговый орган, инспекция), выразившегося в несписании с заявителя пеней в сумме 113 526,95 руб. и в неисключении из лицевого счета заявителя задолженности по пеням в сумме 1 606 801,05 руб., подлежащих зачислению в государственный внебюджетный фонд, а также обязать налоговый орган исключить из лицевого счета заявителя задолженность по пеням в сумме 1 606 801,05 руб., подлежащую зачислению в государственный внебюджетный фонд, а сумму пеней 113 526,95 руб. списать на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации N 1189-Р от 25.08.2006.

Решением от 17.07.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, предприятие направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении уточненных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель предприятия поддержал доводы апелляционной жалобы и настаивал на ее удовлетворении в полном объеме.

Представитель налогового органа с апелляционной жалобой не согласен, по основаниям, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.

Из материалов дела установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ N 1189 от
25.08.2006 (л.д. 8) изменен вид федерального государственного унитарного предприятия “Котовский завод пластмасс“ на федеральное казенное предприятие “Тамбовский пороховой завод“.

Соответствующие изменения в учредительные документы юридического лица зарегистрированы 07.09.2006.

Этим же Распоряжением ФНС России совместно с Минздравсоцразвития России предписано осуществить списание в установленном порядке задолженности ФКП “Тамбовский пороховой завод“ по федеральным налогам и сборам, пеням, подлежащим зачислению в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды за исключением задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленным на момент создания указанного предприятия.

Из приведенных положений следует, что задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, подлежащим зачислению в государственные внебюджетные фонды, начисленные по состоянию на 07.09.2006 г. в установленном порядке подлежала списанию.

Данные обстоятельства были предметом рассмотрения арбитражными судами по делу N А64-1269/07-11 (л.д. 11 - 25).

Из материалов дела установлено, и не оспаривается налоговым органом, что пени в сумме 113 526,95 руб. (в том числе: НЧ - 11 983,09 руб.; СЧ - 101 543,86 руб.), начислены на задолженность, которая перешла вновь созданному предприятию ФКП “Тамбовский пороховой завод“ в сумме 44 379 977,59 руб. за период с 16.08.2006 по 06.09.2006 (т. 2 л.д. 4 - 5), т.е. до создания заявителя.

Указанное обстоятельство противоречит требованиям Распоряжения Правительства РФ от 25.08.2006 N 1189-р, в связи, с чем доначисление указанной суммы пени неправомерно.

На момент создания предприятия заявителя (07.09.2006) задолженность по страховым взносам составляла 44 379 977,59 руб., в том числе 39 557 480,78 руб. и 4 822 496,81 руб., что не оспаривает заявитель и подтверждается актами сверки между сторонами.

Поскольку имевшаяся у заявителя на момент создания задолженность по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование (а не пени) не подлежала списанию, то на указанную задолженность обоснованно продолжали начисляться пени с 07.09.2006 до момента ее погашения (27.11.2006).

Налоговый орган представил доказательства (выписки из лицевого счета заявителя) списания пеней в сумме 10 462 312,47 руб. на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области.

Из представленного сторонами в материалы дела 03.07.2008 акта сверки расчетов (т. 1 л.д. 119, 122) следует, что сумма пеней, начисленная на задолженность, не погашенную по состоянию на 07.09.2006 (на дату создания ФКП “Тамбовский пороховой завод“), с учетом авансовых расчетов заявителя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за январь - июнь 2007 г. за период с 07.09.2006 по 28.06.2007 1 607 271,09 руб., (в том числе СЧ - 1 450 173,52 руб. и НЧ - 1 567 098,38 руб.)

При этом на задолженность, переданную вновь созданному предприятию, пени составляют по СЧ - 1 205 184,58 руб. и по НЧ - 146 925,40 руб. за период с 07.09.2006 по 27.11.2006.

Статьей 26 ФЗ N 167-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пеня не является мерой ответственности, и как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 17.12.1996 N 20-П, представляет собой дополнительный платеж как компенсацию потерь государственной
казны в результате недополучения сумм обязательных платежей в установленный срок.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о правомерности доначисления пени в сумме 1 606 801,05 руб. правильный, в связи с тем, что заявитель не обосновал свое требование об исключении из лицевого счета указанной задолженности никакими допустимыми доказательствами, в то время как Инспекция подтвердила расчетом факт начисления указанной суммы пеней на недоимку по страховым взносам на страховую и накопительную части трудовой пенсии, которая существовала у заявителя по состоянию на 07.09.2006, не подлежала списанию в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1189-Р.

Возложение бремени доказывания законности принятого решения и совершенных действий (бездействия) на налоговые органы не освобождает другую сторону - налогоплательщика - от обязанности доказывания в арбитражном процессе своей правовой позиции.

Пени в размере 10 462 312,47 руб., начисленные на недоимку по страховой и накопительной частям трудовой пенсии в общей сумме 44 379 977,59 руб. (39 557 480,78 руб. + 4 822 496,81 руб.), были списаны с заявителя Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Тамбовской области по делу N А64-2564/07-19.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 269, ст. 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 июля 2008 года по делу N А56-2050/2008 отменить в части отказа федеральному казенному предприятию “Тамбовский пороховой завод“ в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия МИ ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 10, выразившегося в несписании пеней в сумме 113 526,95 рубля.

Признать незаконным бездействие
Межрегиональной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 10, выразившееся в несписании пеней в сумме 113 526,95 рубля, начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 44 379 977,59 рубля за период с 16.08.06 г. по 06.09.06 г.

Обязать Межрегиональную инспекцию ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 10 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов федерального казенного предприятия “Тамбовский пороховой завод“.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Возвратить федеральному казенному предприятию “Тамбовский пороховой завод“ из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

БУДЫЛЕВА М.В.

Судьи

ГОРБАЧЕВА О.В.

СЕМИГЛАЗОВ В.А.