Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2008 по делу N А56-46829/2007 Положениями статьи 78 Земельного кодекса РФ не установлен запрет на предоставление в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения под проведение изыскательских работ для строительства башни связи без предварительного перевода земель в иную категорию.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 июня 2008 г. по делу N А56-46829/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Ленской С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4907/2008) Заместителя прокурора Ленинградской области в защиту государственных интересов и интересов Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество)

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2008 г. по делу N А56-46829/2007 (судья Савинова Е.В.), принятое

по иску Заместителя прокурора Ленинградской области в защиту государственных интересов и интересов Ленинградского
областного комитета по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество)

к 1. Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, 2. ОАО “Мобильные ТелеСистемы“

о признании недействительным договора аренды земельного участка

при участии:

от истца: Бобковой Г.Г. (удостоверение N 177030), от Леноблкомимущества: Петрова Р.В. (удостоверение N 1152 от 01.03.2005 г., доверенность N 155 от 25.09.2007 г.)

от первого ответчика: не явился (извещен), от второго ответчика: Сундюкова Д.В. (доверенность N 719 от 06.07.2005 г., паспорт)

установил:

заместитель прокурора Ленинградской области, выступающий в защиту государственных интересов и интересов Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество), обратился с иском в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ОАО “Мобильные ТелеСистемы“ о признании недействительным договора аренды N 657 земельного участка площадью 400 кв. м, расположенного вблизи поселка Торфяное Мельниковской волости Приозерского района Ленинградской области от 15.12.2005 и дополнительного соглашения от 04.07.2007 N 1 к договору, заключенных между ответчиками.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2008 г. по делу N А56-46829/2007 в удовлетворении иска отказано.

На указанное решение заместителем прокурора Ленинградской области подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на неправильную оценку материалов дела, неправильное применение норм процессуального и материального права, просит судебный акт отменить и заявленные требования удовлетворить. Истец считает, что судом неправильно истолкованы положения статьи 78 Земельного кодекса РФ, регулирующие использование земель сельскохозяйственного назначения, областного закона “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области“, Федерального закона “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую“, статей 22, 30, 31 Земельного кодекса РФ. Использование земельных участков из состава земель сельскохозяйственного
назначения возможно в случае перевода этих земель в другую категорию, либо при наличии утвержденного проекта рекультивации земель сельскохозяйственного назначения. Указанные условия в спорной ситуации соблюдены не были. Выводы суда о том, что не усматривается нарушения прав Леноблкомимущества, и о том, что предоставление земель сельхозназначения для проведения изыскательских работ соответствует нормам земельного законодательства, не основаны на законе.

Представитель Леноблкомимущества доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явился.

Представитель ОАО “МТС“ отзыв на апелляционную жалобу не представил, с ее доводами не согласился, считая решение суда законным и не подлежащим отмене.

При проверке законности и обоснованности решения суда апелляционная инстанция не усматривает оснований к его отмене.

Как явствует из материалов дела, между Муниципальным образованием Приозерского района Ленинградской области и ОАО “МТС“ 15.12.2005 г. заключен договор N 657 аренды земельного участка площадью 400 кв. м с кадастровым номером 74:03:04:11:001:0023, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Мельниковская волость, вблизи поселка Торфяное, под проведение изыскательских работ для строительства металлической башни связи стандарта GSM-900/1800 на срок 11 месяцев. Указанный договор заключен на основании Постановлений Главы МО Приозерский район Ленинградской области N 733 от 22.04.2005 г. и N 1782 от 31.08.2005 г. о предварительном согласовании места размещения спорного земельного участка ответчику для строительства металлической башни связи стандарта GSM-900/1800 и размещения на ней антенн базовой и радиоприемной станций в поселке Торфяное Мельниковской волости.

Из Постановления МО Приозерский район от 05.04.2007 г. N 419, выписки из государственного земельного кадастра от 22.06.2005 г. N 45/05-4501 явствует, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно указанному
постановлению N 419 сторонами к договору аренды заключено дополнительное соглашение от 04.07.2007 г. о продлении срока договора на 11 месяцев до 14.12.2007 г.

В настоящее время срок договора аренды истек.

Довод подателя жалобы о том, что предоставление земель сельскохозяйственного назначения для проведения изыскательских работ в данном случае не соответствует нормам земельного законодательства, отклоняется апелляционной инстанцией.

Как обоснованно указал суд, согласно п. 2 ст. 78 ЗК РФ использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Пункт 7 статьи 22 ЗК РФ устанавливает возможность сдачи земельных участков в аренду для государственных либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка.

Пунктом 3.3 Постановления Главы МО N 733 на ответчика возложена обязанность перечислить стоимость потерь сельхозпроизводства в размере 9,28 тысячи рублей на расчетный счет Комитета финансов. Данное обязательство ответчиком исполнено в полном объеме.

Как обоснованно возразил ответчик, договор аренды земельного участка заключен под проведение изыскательских работ для строительства металлической башни связи. Изыскательские работы для строительства -
это комплекс экономических и технических исследований, позволяющих обосновать целесообразность и местоположение строительства и представляющих необходимые данные для проектирования. По результатам изыскательских работ делается вывод о том, подходит ли данный участок для строительства башни связи или нет, то есть впоследствии в случае, если будет установлено, что участок не соответствует каким-либо требованиям, договор аренды под проведение изыскательских работ будет расторгнут без дальнейшего заключения договора аренды под строительство башни связи. Таким образом, целевое назначение земель в результате проведения изыскательских работ не изменяется.

После прекращения договора аренды Администрацией МО Приозерский муниципальный район подано ходатайство и начата процедура перевода спорного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, телевидения, информатики и др. Указанный перевод согласован Комитетом по архитектуре и градостроительству. Указанный перевод допускается в силу ст. 7 ФЗ “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую“ в случае строительства линий связи.

С учетом вышеизложенного судом сделан обоснованный вывод о том, что оспариваемая сделка соответствует статьям 22, 30, 31 ЗК РФ, статьей 78 ЗК РФ не установлен запрет на предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения под проведение изыскательских работ без предварительного перевода земель в иную категорию.

По мнению апелляционной инстанции, судом полно и всесторонне исследованы материалы и обстоятельства дела, им дана правильная правовая оценка. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2008 г. по делу N А56-46829/2007 оставить без изменения,
апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

МЕЛЬНИКОВА Н.А.

Судьи

ПОЛУБЕХИНА Н.С.

СТАРОВОЙТОВА О.Р.