Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2008 по делу N А56-45194/2007 Бездействие налогового органа по возврату НДС и перечислению его на расчетный счет налогоплательщика подлежит признанию незаконным, если налогоплательщиком выполнены все необходимые условия, при наличии которых возникает право на предъявление к вычету сумм НДС.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2008 г. по делу N А56-45194/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.,

судей Горбачевой О.В., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3773/2008) Межрайонной ИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2008 по делу N А56-45194/2007 (судья Звонарева Ю.Н.), принятое

по иску (заявлению) ООО “Областная торговая компания“

к Межрайонной ИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу

об оспаривании бездействия

при участии:

от заявителя: не явились, извещены

от ответчика: Черников
С.М. по доверенности от 11.09.2007 г. N 17/23740

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Областная торговая компания“ (далее - ООО “ОТК“, Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит:

- признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу по возврату ООО “ОТК“ налога на добавленную стоимость в сумме 1 018 794 руб. и перечислению его на расчетный счет ООО “ОТК“;

- обязать Межрайонную ИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу возвратить налог на добавленную стоимость в сумме 1 018 794 руб. путем перечисления на расчетный счет заявителя;

- за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость в сумме 1 018 794 руб. обязать Межрайонную ИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу перечислить на расчетный счет заявителя проценты в сумме 53 870 руб. 48 коп.

Решением суда от 20.02.2008 заявленные требования были удовлетворены в части. Признано незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу по возврату налога на добавленную стоимость в сумме 1 018 794 руб. и перечислению их на расчетный счет Общества. Суд обязал налоговый орган возвратить Обществу на его расчетный счет налог на добавленную стоимость в сумме 1 018 794 руб. и проценты за нарушение сроков возврата налога в сумме 40 751,76 руб. В остальной части в удовлетворении требований Общества отказано.

Межрайонная ИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу не согласилась с решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать в полном объеме, ссылаясь на неполное исследование обстоятельств дела,
имеющих существенное значение. Податель жалобы ссылается на то, что главной целью, преследуемой налогоплательщиком является необоснованное получение налоговой выгоды. При этом инспекция не считает свое бездействие незаконным, ссылаясь на тот факт, что налоговым органом принято решение о проведении в отношении налогоплательщика выездной налоговой проверки, по результатам которой и будет принято решение о наличии у него права на налоговые вычеты.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 19.04.2007 Общество представило в Инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за март 2007 года (л.д. 86 - 89).

В указанной налоговой декларации налогоплательщиком были заявлены следующие сведения: налогооблагаемые объекты в сумме 3 415 540 руб., с этой суммы исчислен НДС - 614 779 руб., налоговые вычеты составили 1 633 573 руб. По итогам расчета к возмещению из бюджета заявлено 1 018 794 руб.

Камеральной проверки декларации налоговым органом не проводилось.

20.08.2007 налогоплательщик обратился в Межрайонную ИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу с заявлением о возврате налога на добавленную стоимость, заявленного к возмещению за март 2007 г.

В установленный ст. 176 НК РФ срок инспекцией действия по возврату осуществлены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган в
течение трех месяцев проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 НК РФ.

В течение указанного срока налоговый орган истребует необходимые документы и производит проверку обоснованности налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В статье 176 НК РФ установлен порядок возмещения сумм налога на добавленную стоимость в случае превышения по итогам налогового периода суммы налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым в соответствии с подпунктами 1 - 2 пункта 1 статьи 146 этого Кодекса объектом налогообложения.

Согласно пункту 2 статьи 176 НК РФ полученная разница в течение трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, направляется на исполнение обязанностей налогоплательщика по уплате налогов или сборов, включая налоги, уплачиваемые в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, на уплату пени, погашение недоимки, сумм налоговых санкций, присужденных налогоплательщику, подлежащих зачислению в тот же бюджет. Зачет этих сумм налоговый орган производит самостоятельно, о чем извещает налогоплательщика в течение 10 дней.

По истечении указанного трехмесячного срока сумма, которая не была зачтена налоговым органом, подлежит возврату налогоплательщику в порядке, установленном статьей 176 НК РФ.

Таким образом, инспекция должна была на основании камеральной проверки декларации общества по налогу на добавленную стоимость и его заявления о возмещении налога принять законное и обоснованное решение в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 176 НК РФ.

Общество 19 апреля 2007 года представило в Межрайонную ИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за март
2007 года, а 20 августа 2007 обратилось с заявлением о возврате налога на добавленную стоимость, заявленного к возмещению за март 2007 г.

Таким образом, Межрайонная ИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу не позднее 20 июля 2007 г., обязана была провести проверку представленной налоговой декларации.

Заявителем представлены в налоговый орган необходимые документы (л.д. 36 - 69, 116, 130 - 132) в подтверждение права на применение налоговых вычетов, права на возмещение НДС по налоговой декларации за март 2007 г.: договоры поставки от 01.03.2007 N 11 от 01.03.2007 N 12, договор складского хранения от 09.03.2007, договор субаренды N Н-6/011/06, договор N 16-2007, книга покупок за март 2007 г., счет-фактура от 02.03.2007 N 00000003, товарная накладная от 02.03.2007 N 3, счет-фактура от 12.02.2007 N 00000004, товарная накладная от 12.03.2007 N 0000004, счет-фактура от 31.03.2007 N 00000019, акт от 31.03.2007 N 19, книга продаж за март 2007, счет-фактура N 00000003 от 22.03.2007, товарная накладная от 22.03.2007 N 3, карточка счета 41 за март 2007 года, карточка счета 60.1 за март 2007, счет N 19 от 26.03.2007.

Таким образом, следует признать обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что Общество выполнило все необходимые условия, при наличии которых у налогоплательщика возникает право на предъявление к вычету сумм налога на добавленную стоимость.

Налоговым органом каких-либо доказательств недостоверности указанных документов не представлено.

При этом, Заявитель подал в налоговый орган заявление о возврате по истечении срока, предусмотренного ст. 88 НК РФ для проведения камеральной проверки.

С учетом положений ст. 176 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, введенной в действие с 01.01.2007 г.) налоговый орган осуществляет возврат
по истечении срока камеральной налоговой проверки, но не ранее, чем налогоплательщик представит в налоговый орган заявление, содержащие его волеизъявление на возврат НДС.

Поручение на возврат суммы налога подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после принятия налоговым органом решения о возврате. Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога (пункты 7 и 8 ст. 176 НК РФ). Таким образом, с учетом ст. 6.1 НК РФ в редакции, введенной в действие с 01.01.2007, возврат суммы налога на добавленную стоимость на расчетный счет заявителя должен был быть произведен не позднее 27.08.2007 г. (20.08.2007 - дата подачи заявления о возврате, 21.08.2007 - дата, когда налоговый орган должен был по заявлению принять решение о возврате, 27.08.2007 - последний пятый рабочий день для возврата НДС на расчетный счет заявителя).

Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возмещении (полностью или частично), о принятом решении о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению, или об отказе в возмещении в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Поскольку инспекция не произвела предусмотренные в статье 176 НК РФ действия в установленные сроки, суд первой инстанции правомерно признал бездействие налогового органа незаконным и обязал возвратить обществу 1 018 794 руб. налога на добавленную стоимость.

При нарушении сроков возврата суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возмещения.

Судом первой инстанции правильно определен период начисления процентов и правильно
определен их размер.

Доводы инспекции о проведении в отношении общества выездной проверки, в том числе и по вопросу правильности исчисления и уплаты в бюджет налога на добавленную стоимость в спорный период, апелляционная инстанция считает несостоятельными. Порядок возмещения налогоплательщику налога, исчисленного по итогам конкретного налогового периода, регламентирован статьей 176 НК РФ.

Принятие решения о возмещении (полном или частичном) суммы налога не лишает налоговый орган права в дальнейшем провести выездную проверку соблюдения налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах и по ее результатам принять решение о начислении недоимки и пеней в случае выявления правонарушений, повлекших необоснованное возмещение налога.

При этом налоговый орган не представил ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции результаты выездной налоговой проверки Общества.

Все доводы налогового органа о том, что главной целью, преследуемой налогоплательщиком является необоснованное получение налоговой выгоды, изложенные в апелляционной жалобе, носят предположительный характер и не подтверждаются материалами дела и надлежаще оформленными результатами налоговой проверки. Данные доводы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы инспекции, а принятое по делу решение суда считает законными и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 февраля 2008 по делу N А56-45194/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

БУДЫЛЕВА М.В.

Судьи

ГОРБАЧЕВА О.В.

ЗГУРСКАЯ М.Л.