Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 по делу N А21-2520/2007 Представление Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости налогоплательщику кадастровых планов земельных участков, принадлежащих налогоплательщику, с указанием их кадастровой стоимости, необходимой для исчисления земельного налога, не является незаконным действием по применению содержащихся в приложении к акту органа местного самоуправления субъекта Федерации показателей кадастровой стоимости земельных участков, поскольку данный акт по другому делу был признан нормативным.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2008 г. по делу N А21-2520/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Сериковой И.А., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Е.А.Паньковой

рассмотрев апелляционную жалобу Открытого акционерного общества “Балтийский комбинат“ на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17 сентября 2007 года по делу N А21-2520/2007 (судья Сычевская С.Н.), принятое

по заявлению Открытого акционерного общества “Балтийский комбинат“

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области,

3-е лицо: Правительство Калининградской области

о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области,

при
участии:

от истца: Авдеев Ю.Б. на основании доверенности от 01.08.2006 г. N 01-448 (до перерыва); после перерыва не явились, извещены,

от ответчика: не явились, извещены,

от 3-го лица: не явились, извещены,

установил:

открытое акционерное общество “Балтийский комбинат“ обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области по применению удельных показателей кадастровой стоимости земель, содержащихся в приложениях N 1 - 8 к Постановлению Администрации Калининградской области от 10.01.2003 г. N 7 “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Калининградской области“ при расчете кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ОАО “Балтийский комбинат“ на праве бессрочного (постоянного пользования): площадью 237 408 кв. м, кадастровый номер 39:18:06-00-21:0061, разрешенное использование для эксплуатации производственной базы, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлый, ул. Пионерская, 1; площадью 1 300 кв. м, кадастровый номер 39:18:06-00-21:0014, разрешенное использование для эксплуатации административного здания, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлый, ул. Пионерская, 1; площадью 456 кв. м, кадастровый номер 39:18:06-00-21:0001, разрешенное использование для эксплуатации трансформаторной подстанции ТП 032-22, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлый, ул. луговая, 1; площадью 250 кв. м, кадастровый номер 39:18:06-00-21:0015, разрешенное использование для эксплуатации трансформаторной подстанции, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлый, ул. Пионерская; площадью 163 кв. м, кадастровый номер 39:18:06-00-18:0005, разрешенное использование для эксплуатации трансформаторной подстанции ТП 032-22, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлый, ул. Кирова; площадью 150 кв. м, кадастровый номер 39:18:06-00-07:0005, разрешенное использование для эксплуатации электрической подстанции, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлый, ул. Инженерная.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица
привлечено Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Правительство Калининградской области.

Решением от 17.09.2007 г. в иске отказано.

ОАО “Балтийский комбинат“ в апелляционной жалобе просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления, полагая, что выводы суда не соответствуют части 3 статьи 15 Конституции РФ, пункту 5 статьи 8 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“, пункту 2 статьи 50 Устава Калининградской области, статье 7 Закона Калининградской области от 06.07.2002 г. N 164 “О порядке предоставления информации органами государственной власти Калининградской области“, пункту 2 статьи 35 Закона Калининградской области от 10.11.1997 г. N 38 “О правовых актах органов государственной власти Калининградской области“; суд счел установленным факт того, что органами местного самоуправления был определен порядок доведения до сведения налогоплательщика кадастровой стоимости земельных участков, однако не исследовал имеющие значение для дела обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии такого порядка в муниципальном образовании “Светловский городской округ“; суд счел установленными недоказанные обстоятельства о том, что размещенные на интернет-сайте в 2005 году удельные показатели кадастровой стоимости земель соответствуют показателям, утвержденным в 2003 году постановлением N 7, и не подвергались корректировке, тогда как ответчик не представил доказательств того, что примененные для расчета кадастровой стоимости удельные показатели действительно были утверждены в 2003 году Постановлением N 7, не содержат ошибок и не корректировались после утверждения.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения, указывая
на то, что удельные показатели кадастровой стоимости земель утверждены Постановлением администрации Калининградской области от 10.01.2003 г. N 7 “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Калининградской области“ и являются основой для расчета кадастровой стоимости конкретных земельных участков; в рамках технологии, утвержденной Методикой государственной кадастровой оценки земель поселений, рассчитывалась стоимость квадратного метра земель в границах кадастрового квартала по видам функционального использования и соответственно рассчитано 14 видов функционального использования земель; принадлежащие истцу земельные участки относятся к виду функционального использования - земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта, под объектами связи и расположены в разных кадастровых кварталах и соответственно удельные показатели кадастровой стоимости земель составляют 1 561,54 руб./кв. м, 1 506,71 руб./кв. м, 1 450,76 руб./кв. м, 1 434 руб./кв. м; земельный участок площадью 1 300 кв. м на основании правоустанавливающего документа относится к виду функционального использования - земли под административно-управленческими объектами и соответственно удельный показатель кадастровой стоимости земель равен 3 194,77 руб./кв. м; в 2005 году на официальном сайте Роснедвижимости размещены результаты государственной кадастровой оценки земель Российской Федерации в виде нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО “Балтийский комбинат“ имеет на праве бессрочного (постоянного) пользования шесть земельных участков: площадью 237 408 кв. м, кадастровый номер 39:18:06-00-21:0061, разрешенное использование для эксплуатации производственной базы, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлый, ул. Пионерская, 1; площадью 1 300 кв. м, кадастровый номер 39:18:06-00-21:0014, разрешенное использование для эксплуатации административного здания,
расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлый, ул. Пионерская, 1; площадью 456 кв. м, кадастровый номер 39:18:06-00-21:0001, разрешенное использование для эксплуатации трансформаторной подстанции ТП 032-22, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлый, ул. Луговая, 1; площадью 250 кв. м, кадастровый номер 39:18:06-00-21:0015, разрешенное использование для эксплуатации трансформаторной подстанции, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлый, ул. Пионерская; площадью 163 кв. м, кадастровый номер 39:18:06-00-18:0005, разрешенное использование для эксплуатации трансформаторной подстанции ТП 032-22, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлый, ул. Кирова; площадью 150 кв. м, кадастровый номер 39:18:06-00-07:0005, разрешенное использование для эксплуатации электрической подстанции, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлый, ул. Инженерная.

Решением окружного Совета депутатов МО “Светловский городской округ Калининградской области от 26.10.2005 г. N 166 на территории муниципального образования введен земельный налог в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации и установлены ставки налога для земельных участков общества в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости участков.

Управление Роснедвижимости представило истцу кадастровые планы указанных выше земельных участков с указанием их кадастровой стоимости.

Полагая, что Управление Роснедвижимости незаконно использовало при расчете кадастровой стоимости удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в приложениях N 1 - 8 к Постановлению администрации Калининградской области от 10.01.2003 г. N 7 “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Калининградской области“, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, указывая на то, что названные приложения N 1 - 8 не были официально опубликованы, следовательно, не подлежат применению.

Апелляционный суд пришел к выводу, что заявителем избран неверный способ защиты права, так как Постановление N 7 от 10.01.2003 г.
является нормативным актом, поскольку относится к неопределенному кругу лиц, рассчитано на неоднократное применение в течение длительного времени.

При рассмотрении заявления по существу суд первой инстанции правомерно отклонил доводы заявителя о ненадлежащем опубликовании приложений N 1 - 8 к Постановлению N 7, так как результаты государственной кадастровой оценки земель размещены на официальном сайте Роснедвижимости, а в соответствии с пунктом 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации порядок доведения до сведения налогоплательщиков информации о кадастровой оценке земельных участков определяется органами местного самоуправления.

Указанный вывод подтверждается правоприменительной практикой: Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2007 г. N 16734/07 отказано в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А21-505/2007, решением по которому от 19.06.2007 г., оставленным без изменения Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.09.2007 г., Постановление администрации Калининградской области от 10.01.2007 г. N 7 “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Калининградской области“ признано нормативным актом, принятым полномочным органом в пределах его компетенции для использования в целях налогообложения и опубликованным надлежащим образом.

На основании изложенного обжалуемое решение не подлежит отмене, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.09.2007 г. по делу N А21-2520/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

ТИМУХИНА И.А.

Судьи

СЕРИКОВА И.А.

КАШИНА Т.А.