Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2008 по делу N А79-2313/2008 Банк обязан предоставить информацию о гражданах, получивших пенсию за умершего пенсионера, поскольку истребуемая информация необходима государственному учреждению для непосредственного осуществления контрольных функций за целевым использованием средств Пенсионного фонда. Обязательство банка по сохранению банковской тайны в отношении умершего гражданина прекратилось в связи с его смертью.
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2008 г. по делу N А79-2313/2008
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смирновой И.А.,
судей Урлекова В.Н., Протасова Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) в лице Чувашского отделения N 8613 Сбербанка России
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.08.2008
по делу А79-2313/2008,
принятое судьей Бойко О.И.
по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Воркуте Республики Коми
об обязании акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) в лице Чувашского отделения N 8613 Сбербанка России предоставить информацию о гражданах, получивших пенсию за умершего пенсионера,
при участии:
от акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) в лице Чувашского отделения N 8613 Сбербанка России - не явились (уведомление N 30571);
от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Воркуте Республики Коми - не явились (уведомление N 30570), и
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воркуте Республики Коми (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) в лице Чувашского отделения N 8613 Сбербанка России (далее - Банк) предоставить информацию о гражданах, получивших суммы пенсий за умершего гражданина Ф.И.О. (далее - Козлов Н.Ф.) с лицевого счета N 42301810075220948427/01 в ОСБ N 8613/010 г. Чебоксары, сообщив их фамилию, имя, отчество, паспортные данные и место проживания.
Решением от 26.08.2008 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил требования Управления, обязав Банк в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда предоставить Управлению запрашиваемые сведения в письменной форме.
Банк не согласился с решением арбитражного суда первой инстанции и обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон N 395-1 принят 02.12.1990, а не 20.12.1990.
По мнению Банка, судом неверно истолкован подпункт 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и защите информации“, содержащий запрет не банку, а государственным органам и органам местного самоуправления, которые не вправе скрывать информацию о своей деятельности. Кроме того, указанная норма запрещает самостоятельное ограничение доступа к информации об использовании бюджетных средств, но не снимает обязательные ограничения, установленные другими федеральными законами - статьей 857 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 26 Федерального закона от 20.12.1990 N 395-1 “О банках и банковской деятельности“.
Как считает заявитель апелляционной жалобы, отказывая органу Пенсионного фонда в предоставлении требуемой информации, Банк гарантировал тайну не умершего Козлова Н.Ф., а нового собственника его вклада, являвшегося наследником указанного лица и клиентом Банка.
Банк не согласен с выводом суда о том, что денежные средства, зачисленные на счет гражданина и по его распоряжению перечисленные на другой счет, являются бюджетными.
Лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, Управление заявило ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.08.2008 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения суда.
Как усматривается из материалов дела, 28.02.2002 между Банком и Управлением заключен договор N 39 о выплате сумм пенсий, согласно которому Банк по поручению и за счет Управления осуществляет зачисление сумм пенсий на счета по вкладам или на счета банковских карт в соответствии с представленными Управлением списками. Впоследствии перечисление пенсий осуществлялось на основании договора от 17.03.2006 N 41/110.
Гражданину Ф.И.О. с 18.01.1993 выплачивалась пенсия по старости через Воркутинское отделение Сберегательного банка Российской Федерации N 7128.
Согласно свидетельству о смерти от 14.06.2005 серии I-РЛ N 646404 Козлов Н.Ф. умер 10.06.2005, однако об указанном факте Управление было поставлено в известность только в феврале 2006 года, в результате чего за период с 01.07.2005 по 28.02.2006 образовалась переплата пенсии в сумме 30 457 руб. 88 коп.
Управление направило в адрес Воркутинского отделения Сбербанка N 7128 отзыв от 06.03.2006 N 37 на возврат названной суммы.
Письмом от 17.03.2006 N 08-668 Воркутинское отделение возвратило отзыв без исполнения, сообщив, что по счету Козлова Н.Ф. N 42306810128150028964/34 производятся списания в ОСБ N 8613/010 г. Чебоксары на счет N 42301810075220948427/01 согласно длительному поручению ф. 190.
В мае 2006 года на счет Управления поступили денежные средства в сумме 4327 руб. 94 коп., в связи с чем осталась невозмещенной сумма 26 129 руб. 94 коп.
04.04.2006 Управление обратилось в Чувашское отделение Сбербанка N 8613 с просьбой о предоставлении информации о лице, получившем пенсию за умершего гражданина.
Со ссылкой на статью 857 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона от 20.12.1990 N 395-1 “О банках и банковской деятельности“ Банк письмом от 25.04.2006 N 01-112366 отказал Управлению в предоставлении указанной информации.
Данный отказ послужил основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим требованием.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 “О банках и банковской деятельности“ кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону. Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией им самим, судам, органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, при наступлении страховых случаев, предусмотренных федеральным законом о страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, а при наличии согласия руководителя следственного органа - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.
Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ предусмотрено, что не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств.
Согласно статье 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ Пенсионный фонд и его территориальные органы обязаны обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием.
Поскольку истребуемая у Банка информация о лице, незаконно получившем за умершего гражданина перечисленные пенсии, необходима Управлению для непосредственного осуществления контрольных функций за целевым использованием средств Пенсионного фонда, вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что Банк обязан был предоставить такую информацию Управлению, является правильным.
При этом, руководствуясь статьей 418 и пунктом 3 статьи 857 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд обоснованно указал, что обязательство Банка по сохранению банковской тайны в отношении умершего Козлова Н.Ф. прекратилось в связи с его смертью.
С учетом изложенного суд правомерно удовлетворил требование Управления.
Доводы заявителя апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, были предметом исследования судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с этим апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Арбитражный суд Чувашской Республики в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.08.2008 по делу А79-2313/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) в лице Чувашского отделения N 8613 Сбербанка России - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.СМИРНОВА
Судьи
В.Н.УРЛЕКОВ
Ю.В.ПРОТАСОВ