Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 20.02.2009 по делу N А32-18223/2008-56/256-9 В удовлетворении заявленных требований о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано, поскольку управление в материалы дела не представило необходимых доказательств.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 2009 г. по делу N А32-18223/2008-56/256-9

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Паймаковой Л.В., судей Прокофьевой Т.В. и Яценко В.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии - Горячкина А.В. (доверенность от 09.02.2009), от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью “Нефтеснаб“ - Мусейко Н.И. (директор), рассмотрев кассационную жалобу Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 28.10.2008 по делу N А32-18223/2008-56/256-9 (судья Фефелова И.И.), установил следующее.

Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении “Нефтеснаб“ (далее - общество) к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением от 28.10.2008 в удовлетворении заявленных требований управления отказано. Суд пришел к выводу о нарушении управлением порядка привлечения заявителя к административной ответственности.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда. Заявитель не согласен с выводом суда о нарушении порядка привлечения к ответственности.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение суда не подлежит отмене ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от 22.08.2008 N 325 управление направило в адрес общества требование от 28.08.2008 о предоставлении в срок до 28.08.2008 в 16 часов продукции, документов и сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, а также о необходимости обеспечить 28.08.2008 присутствие представителя для проведения государственного контроля и надзора по адресу: Приморско-Ахтарский район, ст. Приазовская, ул. Элеваторная, 15. Общество уклонилось от исполнения данного требования, что зафиксировано в протоколе осмотра от 28.08.2008.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 02.09.2008 N 325/1.

Материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к ответственности по части 1 статьи 19.19
Кодекса.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд сделал вывод о несоблюдении административным органом требований статьи 28.2 Кодекса, сославшись на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащего извещения общества о времени и месте составления протокола.

Статьей 28.2 Кодекса предусматривается, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

При рассмотрении дела суд установил, что 28.08.2008 в 9 часов 30 минут управление направило обществу факсимильной связью по телефону 56-0-57 требование о предоставлении 28.08.2008 в 16 часов необходимых документов для проведения проверки. 29.08.2008 управление направило обществу факсимильной связью по тому же номеру телефона уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении 02.09.2008.

Общество оспаривает получение по факсу этих документов, ссылаясь на то, что указанный номер телефона принадлежит не обществу, а ЗАО “ТНК-Юг“. Этот довод подтверждается справкой ОАО “ЮТК“ (л.д. 34).

При таких обстоятельствах суд обоснованно указал на отсутствие доказательств, подтверждающих извещение общества о составлении протокола об административном правонарушении, в результате чего общество было лишено права на защиту.

В связи с этим довод управления о том, что вывод суда о нарушении статьи 28.2 Кодекса при составлении протокола является неправильным, так как генеральный директор общества Мусейко Н.И. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении от 02.09.2008 N 325/1, но отказался от его подписания, не может быть принят во внимание. Кроме того, управление также не доказало, что требование от 28.08.2008 было направлено обществу и получено им.

Поэтому суд правомерно отказал в удовлетворении заявления управления о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.19
Кодекса.

С учетом изложенного оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 287, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2008 по делу N А32-18223/2008-56/256-9 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В.ПАЙМАКОВА

Судьи

Т.В.ПРОКОФЬЕВА

В.Н.ЯЦЕНКО