Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 12.02.2009 по делу N А32-19488/2008-56/311-15АП В удовлетворении заявления о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано в связи с пропуском срока давности привлечения общества к административной ответственности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 2009 г. по делу N А32-19488/2008-56/311-15АП

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Паймаковой Л.В. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - Южного межрегионального управления Ростехрегулирования - Черникова Д.В. (доверенность от 22.08.2009), в отсутствие заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью “Бонус и К“, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (почтовые уведомления N 71126), рассмотрев кассационную жалобу Южного межрегионального управления Ростехрегулирования на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27
октября 2008 года (судья Фефелова И.И.) по делу N А32-19488/2008-56/311-15АП, установил следующее.

Южное межрегиональное управление Ростехрегулирования (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО “Бонус и К“ к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 27 октября 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован пропуском срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Законность и обоснованность судебного акта судом апелляционной инстанции не проверялись.

Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда. По мнению заявителя жалобы, на момент подачи заявления в арбитражный суд управлением соблюден срок давности привлечения общества к административной ответственности.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы жалобы.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя управления, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, обществу 16.06.2008 выдано предписание N 473 на основании акта проверки N 7.06.44 от 16.06.2008, в котором предписано в пункте 4 “Сформировать комплекты технической документации на применяемые средства измерений, содержащие их технические и метрологические характеристики“. Срок установлен до 30.07.2008. О выполнении предписания необходимо уведомить до 30 июля 2008 года с документальным подтверждением выполненных работ. Предписание от 16.06.2008 получено обществом 21.06.2008. В установленный срок предписание обществом исполнено не было.

В целях проведения мероприятий по осуществлению государственного контроля и выполнения предписания от 16.06.2008 N 473 по акту первичной проверки от 16.06.2008 N 7.06.44 управление направило обществу требование от 18.08.2008 о предоставлении документов и
сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.

В связи с непредставлением затребованных требованием от 18.08.2008 документов в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 02.09.2008 N 473.3.

Для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса управление направило материалы проверки в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что на момент рассмотрения дела истек срок давности привлечения общества к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 19.19 Кодекса нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора влечет административную ответственность.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Суд установил, что управлением первоначально документы, необходимые для осуществления государственного контроля и надзора, истребованы у общества в предписании N 473 от 16.06.2008 и срок для исполнения установлен до 30.07.2008. Суд правомерно определил дату начала течения срока для привлечения к ответственности - 31.07.2008. На дату принятия судом решения о привлечении общества к ответственности - 27.10.2008 срок, установленный статьей 4.5 Кодекса, истек.

В документе, видимо, допущен пропуск текста: исходя из смысла постановления, имеется в виду “... пункта 6 части 1 статьи 24.5...“.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 “О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“ согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, решение суда является законным и основания, установленные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27 октября 2008 года по делу N А32-19488/2008-56/311-15АП оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В.МАЦКО

Судьи

Л.В.ПАЙМАКОВА

Т.В.ПРОКОФЬЕВА