Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 03.11.2009 по делу N А12-8253/2009 Привлечение заявителя к ответственности по ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ за совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в реестр таможенных брокеров или исключенным из него, незаконно, поскольку таможенный орган фактически признал право заявителя на декларирование товара - принял декларации и необходимый комплект документов в процессе декларирования, в которых заявитель указал в качестве декларанта себя, оформив товар от своего имени.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 ноября 2009 г. по делу N А12-8253/2009

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Волгоградской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.06.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2009

по делу N А12-8253/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Сигналс-П-Вичуга“, г. Вичуга Ивановской области, к Волгоградской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Волгоград,

о признании недействительным постановления,

установил:

общество с ограниченной ответственности “Сигналс-П-Вичуга“ (далее - ООО “Сигналс-П-Вичуга“, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными постановления Волгоградской таможни от 31.03.2009 N
10312000-25/2009 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс) и взыскании расходов по оплате услуг представителя.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.06.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Волгоградская таможня просит судебные акты отменить, в удовлетворении заявления отказать. В жалобе указывается, что общество привлечено к административной ответственности правомерно.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматривает.

Как следует из материалов дела, ООО “Сигналс-П-Вичуга“ (исполнитель) заключило между фирмой “Power international Ltd“, Белиз (клиент) и фирмой “Signals-P“, Латвия (экспедитор) договор от 01.11.2006 N 37/2006 об оказании услуг таможенного склада.

Согласно условиям договора общество приняло на себя обязательство оказать контрагентам (компаниям-нерезидентам) комплекс услуг по приемке, перевалке, хранению поступающих на территорию Российской Федерации грузов на таможенные склады общества, находящиеся в г. Иваново и в г. Вичуга, а также других складах.

Дополнением от 01.08.2008 к договору от 01.11.2006 N 37/2006 стороны определили, что грузополучателем по контракту поставки хлопка может являться ООО “Камышинский ХБК“, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Ленина, д. 5.

07.08.2008 на Камышинском таможенном посту Волгоградской таможни по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10312030/070808/0000343 ООО “Сигналс-П-Вичуга“ от своего имени произвело таможенное оформление товара “Хлопковое волокно“, код 5201009000 ТН ВЭД РФ, в таможенном режиме - таможенный склад.

В графах 9 и 14 ГТД N 10312030/070808/0000343 в качестве декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование, указано ООО “Сигналс-П-Вичуга“.

В графе 44 пункта 4 указанной ГТД в качестве
внешнеторгового договора указан договор от 01.11.2006 N 37/2006, в графе 28 раздел 2 заявлен характер сделки “поставка товаров по договорам хранения“.

Документы, подтверждающие полномочия ООО “Сигналс-П-Вичуга“ выступать при оформлении товаров в качестве декларанта, отсутствовали.

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного в части 1 статьи 16.23 КоАП РФ, Волгоградская таможня 27.02.2009 составила протокол об административном правонарушении N 10312000-25/2009.

Постановлением от 31.03.2009 N 10312000-25/2009 ООО “Сигналс-П-Вичуга“ признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Привлекая общество к ответственности, таможня исходила из того, что ООО “Сигналс-П-Вичуга“, не являясь таможенным брокером и осуществляя только хранение хлопковой продукции, не могло выступать в качестве декларанта при помещении товаров под таможенный режим таможенного склада.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявление общества, обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 16.23 Кодекса совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в реестр таможенных брокеров (представителей), либо включенным в указанный реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из него, за исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до исключения таможенного брокера (представителя) из указанного реестра либо если таможенным законодательством Российской Федерации предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о включении лица в реестр таможенных брокеров (представителей), влечет наложение административного штрафа.

Из буквального прочтения приведенной
статьи следует, что состав указанного административного правонарушения заключается в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в реестр таможенных брокеров или исключенным из него.

Как установлено судами, ООО “Сигналс-П-Вичуга“ заявило к таможенному оформлению товар - хлопковое волокно от своего имени, указав в ГТД N 10312030/070808/0000343 в качестве декларанта себя.

08.08.2008 выпуск товара Волгоградской таможней был разрешен. Это применительно к настоящим правоотношениям свидетельствует о том, что таможенный орган, приняв у заявителя указанные декларации и необходимый комплект документов в процессе декларирования, фактически согласился с его статусом, то есть признал право общества на декларирование товара.

Следовательно, судами сделан правильный вывод об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного в части 1 статьи 16.23 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении правомерно признано арбитражным судом незаконным и отменено.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены законно принятых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.06.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2009 по делу N А12-8253/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.