Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 24.09.2009 по делу N А57-1887/2009 Определение суда об отмене обеспечительных мер в виде запрета заключать договоры об организации перевозок по результатам конкурса в рамках дела о признании незаконными действий конкурсной комиссии, выразившихся в отказе в допуске к конкурсному отбору заявителя на право перевозок, отменено, так как ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие довод о том, что сохранение обеспечительных мер будет препятствовать осуществлению его функций по контролю за процессом организации перевозки.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 сентября 2009 г. по делу N А57-1887/2009

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного производственного предприятия “Саратовгорэлектротранс“

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009

по делу N А57-1887/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) “АРиАЛ“, г. Саратов, к Конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа, г. Саратов, к Администрации города Саратова о признании незаконными действий Конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора об организации перевозок
пассажиров и багажа, с участием заинтересованных лиц - Прокуратуры Саратовской области, г. Саратов, Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, г. Саратов, открытого акционерного общества (далее - ОАО) “Автокомбинат-2“, г. Саратов, ОАО “Межгородтранс“, г. Саратов, ОАО “Саратовавтотрансобслуживание“, г. Саратов, ОАО “Саратовский автобусный парк“, г. Саратов, ОАО “СГАТП N 6“, г. Саратов, ООО “Автобаза “Турист-Саратов“, г. Саратов, ООО “АвтоЛайн“, г. Саратов, ООО “Альянс-авто“, г. Саратов, ООО “Вираж-ПС“, г. Саратов, ООО “Дортехсервис-Т“, г. Саратов, ООО “Монолит-авто“, г. Саратов, ООО “Феникс“, г. Саратов, ООО “Ягузинский Я.В.“, г. Саратов, индивидуального предпринимателя Банифатова Н.А., г. Саратов, индивидуального предпринимателя Данилова А.В., г. Саратов, муниципального унитарного производственного предприятия “Саратовгорэлектротранс“, г. Саратов, ООО “Транс-сервис“, г. Саратов, ОАО “Пассажиртранс-1“, г. Саратов,

установил:

ООО “АРиАЛ“ обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа (далее - Конкурсная комиссия) и к Администрации города Саратова о признании незаконными действий Конкурсной комиссии, выразившимися в принятии 21.01.2009 протокола об отказе в допуске к конкурсному отбору заявителя на право перевозок по регулярным маршрутам в г. Саратове по лотам N 25, 47, 59, 60, 61, 63, 81, 84, 86, 94, 96, 97, 23 и занятого места по итогам конкурса по лотам N 4, 9, 11, 15, 46, 53, 54, 56, 65, 68, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 93.

Определением суда от 04.02.2009 по ходатайству ООО “АРиАЛ“ до принятия решения по делу приняты обеспечительные меры в виде запрета Администрации города Саратова заключать договоры об организации перевозок пассажиров и багажа по результатам конкурса Конкурсной комиссии
по лотам N 4, 9, 11, 15, 46, 53, 54, 56, 65, 68, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 93, 23, 25, 47, 59, 60, 61, 62, 63, 81, 84, 86, 94, 96, 97.

Администрация города Саратова в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в суд с ходатайством об отмене обеспечительных мер.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 31.03.2009 ходатайство удовлетворено, обеспечительные меры отменены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 определение суда первой инстанции от 31.03.2009 об отмене обеспечительных мер отменено, в удовлетворении ходатайства Администрации города Саратова отказано.

В кассационной жалобе муниципальное унитарное производственное предприятие “Саратовгорэлектротранс“ просит постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда отменить, мотивируя это нарушением судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит правовых оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, 21.01.2009 Конкурсной комиссией принят протокол об отказе в допуске к конкурсному отбору ООО “АРиАЛ“ на право перевозок по регулярным маршрутам в г. Саратове по лотам N 25, 47, 59, 60, 61, 63, 81, 84, 86, 94, 96, 97, 23, а также определено количество полученных баллов и занятое место по итогам конкурса по лотам N 4, 9, 11, 15, 46, 53, 54, 56, 62, 65, 68, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 93.

Не согласившись с указанными действиями Конкурсной комиссии, ООО “АРиАЛ“ обжаловало их в арбитражный суд, обратившись также с ходатайством о принятии до принятия решения по делу обеспечительных мер в виде запрета Администрации города Саратова заключать договоры об организации перевозок пассажиров и
багажа по результатам конкурса Конкурсной комиссии по лотам N 4, 9, 11, 15, 46, 53, 54, 56, 65, 68, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 93, 23, 25, 47, 59, 60, 61, 62, 63, 81, 84, 86, 94, 96, 97.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 26.05.2009 определение суда первой инстанции от 04.02.2009 и постановление суда апелляционной инстанции от 10.03.2009 оставлены без изменения.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что непринятие обеспечительных мер может затруднить исполнение судебного акта по настоящему делу, а также неблагоприятно повлиять на разрешение вопроса о проведении конкурса и на заключение муниципального контракта.

Администрация города Саратова обратилась в суд с ходатайством об отмене вышеуказанных обеспечительных мер, обосновывая ходатайство следующими обстоятельствами. Обеспечительная мера принята судом в отношении лота N 62, который заявителем не оспаривается. Заключение договоров на право перевозки пассажиров и багажа по указанным в определении о принятии обеспечительных мер лотам не затруднит исполнение судебного акта, так как в соответствии с частью 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными повлечет в силу закона недействительность договоров, заключенных с лицами, выигравшими торги. Применение данных обеспечительных мер препятствует осуществлению Администрацией города Саратова контроля за процессом организации перевозки пассажиров и багажа на территории Саратова.

Коллегия считает, что выводы Двенадцатого арбитражного апелляционного суда об отмене определения суда первой инстанции от 31.03.2009 являются правильными.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 “О применении арбитражными судами обеспечительных мер“ ответчик, иные лица, участвующие в деле (часть 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также лица, чьи права
и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 настоящего Постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

Суд апелляционной инстанции, исходя из обстоятельств дела, обоснованно указал об отсутствии оснований для отмены мер обеспечения, поскольку Администрацией города Саратова не представлены доказательства, свидетельствующие об открытии обстоятельств, ранее не известных суду либо об отпадении обстоятельств, вызвавших необходимость применения обеспечительных мер. Также не представлены доказательства, подтверждающие довод о том, что сохранение обеспечительных мер будет препятствовать осуществлению Администрацией города Саратова контроля за процессом организации перевозки пассажиров и багажа на территории Саратова, а также доказательства об отсутствии необходимости применения обеспечительных мер.

Другие доводы Администрации города Саратова, изложенные в ее ходатайстве, уже были исследованы и получили правомерную оценку судом апелляционной инстанции в его постановлении от 10.03.2009 в рамках данного дела.

Коллегия считает, что суд апелляционной инстанции всесторонне и полно исследовали материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона, выводы, содержащиеся в принятом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки у суда кассационной
инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах коллегия постановление суда апелляционной инстанции находит законными и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 по делу N 57-1887/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.