Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 28.07.2009 по делу N А12-20837/2008 Переходный период, в течение которого органы государственной власти имеют право на безвозмездное использование муниципального имущества, устанавливается только для случаев когда начинается процедура передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июля 2009 г. по делу N А12-20837/2008

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу первого заместителя прокурора Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.03.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009

по делу N А12-20837/2008

по исковому заявлению первого заместителя прокурора Волгоградской области, г. Волгоград, к Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский, Волгоградская область, Управлению охотничьего и рыбного хозяйства администрации Волгоградской области, г. Волгоград, о признании договора аренды
недействительным, с участием третьих лиц: Комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, г. Волгоград, администрации городского округа - город Волжский, Волгоградская область,

установил:

первый заместитель прокурора Волгоградской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о признании недействительным договора аренды нежилых помещений (строений) от 07.08.2008 N 039/161, заключенного между Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Управлением охотничьего и рыбного хозяйства администрации Волгоградской области.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Комитет по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.03.2009, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе прокурор просит об отмене судебных актов, полагая, что арбитражным судом неправильно применены нормы материального права. По мнению заявителя жалобы, право безвозмездного пользования помещением у Управления охотничьего и рыбного хозяйства администрации Волгоградской области (далее - Управление охотничьего и рыбного хозяйства) имеется в силу закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившегося представителя прокурора, суд кассационной инстанции для удовлетворения жалобы оснований не находит.

Как усматривается из материалов дела, 07.08.2008 между Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (арендодатель) и Управлением охотничьего и рыбного хозяйства (арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений (строений) N 039/161.

На основании распоряжения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 14.07.2008 N 430-р арендодатель сдал арендатору в арендное пользование нежилые помещения, расположенные по адресу: Волгоградская область, г. Волжский,
ул. Фонтанная, д. 6, общей площадью 25,6 кв. м, для размещения Волжского межрайонного подразделения Управления охотничьего и рыбного хозяйства.

Договор заключен на срок с 02.05.2008 по 31.12.2008. Поскольку срок действия договора менее года, то он обязательной государственной регистрации не требовал.

Считая договор аренды от 07.08.2008 N 039/161 ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями пункта 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) находящееся в муниципальной собственности имущество, предназначенное для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность. В переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Переходный период, на основании пункта 1.1 части 1 статьи 83 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, устанавливается со дня его официального опубликования - 06.10.2003 до 01.01.2009.

Между тем порядок (процедура) безвозмездной передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность определяется положениями части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации“ и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (далее - Закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Согласно статье 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ и пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 “О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации“ основанием для передачи муниципального имущества в собственность Российской Федерации является предложение о передаче имущества, направляемое органом местного самоуправления органу государственной власти Российской Федерации.

Из содержания указанных норм следует, что переходным периодом, в течение которого органы государственной власти имеют право на безвозмездное использование имущества, находящегося в муниципальной собственности, считается период, когда уже начата процедура передачи имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации.

Арбитражным судом установлено, что данная процедура передачи арендуемого нежилого помещения из муниципальной в собственность Волгоградской области не начиналась, и сделан правомерный вывод о том, что у Управления охотничьего и рыбного хозяйства отсутствует право на безвозмездное пользование спорным помещением. Право на безвозмездное пользование возникает в случае соблюдения условий, содержащихся в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Согласно позиции, изложенной в пункте 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.11.2006 N 540-О, у Управления охотничьего и рыбного хозяйства имеется право, но не обязанность безвозмездно использовать спорное имущество.

Таким образом, арбитражный суд правомерно указал на отсутствие оснований для признания недействительным договора аренды от 07.08.2008 N 039/161 в силу его ничтожности.

Таким образом, суд
кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.03.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009 по делу N А12-20837/2008 без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.