Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 14.07.2009 по делу N А55-16375/2008 В удовлетворении иска о признании незаконными действий органа местного самоуправления, выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка в собственность для создания фермерского хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения, отказано, поскольку орган местного самоуправления указал на планирование комплексного освоения данной территории в целях жилищного строительства и нецелесообразность предоставления указанного земельного участка для сельскохозяйственного производства.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июля 2009 г. по делу N А55-16375/2008

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу крестьянского фермерского хозяйства Ф.И.О. br>
на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.02.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2009

по делу N А55-16375/2008

по заявлению крестьянского фермерского хозяйства Ф.И.О. п. Новосемейкино, к администрации муниципального района Красноярский Самарской области, с. Красный Яр Самарской области, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара, Комиссия
по муниципальному контролю за использованием и охраной земель на территории Красноярского района Самарской области, с. Красный Яр Самарской области, о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

установил:

крестьянское (фермерское) хозяйство Ф.И.О. (далее - заявитель, КФХ Хохлов Л.А.) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к администрации муниципального района Красноярский Самарской области (далее - Администрация) с заявлением о признании незаконными действий, выраженных в отказе от 11.08.2008 N 1537 предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов КФХ Хохлова Л.А. путем принятия решения о выделении в соответствии с требованиями действующего законодательства земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения КФХ Хохлова Л.А. площадью 400 000,00 кв. м. (40 га), кадастровый номер 63:26:1802004:3077 по адресу: Самарская область, Красноярский район, с. Малая Царевщина в течение 14 дней с момента вынесения решения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.02.2009 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2009 решение Арбитражного суда Самарской области от 06.02.2009 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Самарской области от 06.02.2009 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2009, заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просил данные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Самарской области от 06.02.2009 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2009 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей
сторон и третьего лица, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, заявителю письмом от 11.08.2008 за N 1537 было отказано в предоставлении в собственностью бесплатно земельного участка площадью 400 000,00 кв. м, кадастровый номер 63:26:1802004:3077, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, с. Малая Царевщина.

Отказ Администрации был мотивирован нецелесообразностью предоставления указанного земельного участка для сельскохозяйственного производства, поскольку планируется комплексное освоение данной территории в целях жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ “О крестьянском (фермерском) хозяйстве“ граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа земельного участка и утверждает его.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский от 29.02.2008 N 180 утвержден проект границ испрашиваемого земельного участка и произведена постановка его на государственный кадастровый учет.

Вероятно, здесь и далее по тексту имеется в виду Федеральный закон N 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“ от 24.07.2002, а не от 22.07.2002.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 22.07.2002 N 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“. Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом
и Федеральным законом “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“.

Согласно абзацу 5 пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 22.07.2002 N 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“ земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД “О земле“ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение, гражданам и юридическим лицам в аренду с правом выкупа в соответствии с договорами, заключенными до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также приватизация сельскохозяйственных угодий в случае, указанном в части 1 статьи 26 настоящего Закона, может осуществляться с момента вступления в силу настоящего Закона. Пунктом 2 статьи 20 этого же закона предусмотрено, что приватизация иных, кроме указанных в части 1 настоящей статьи, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“ с 01.01.2010.

При изложенных обстоятельствах, отказ в предоставлении земельного участка в собственность крестьянского фермерского хозяйства соответствует закону и не нарушает его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Доказательства обратного в материалах дела нет.

Таким образом, обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального права, содержащиеся в них выводы, не противоречат имеющимся в деле доказательствам. Оценка имеющихся в деле доказательств,
доводов, произведена арбитражными судами в соответствии с требованиями, установленными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушения норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Самарской области от 06.02.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2009 законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06.02.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2009 по делу N А55-16375/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.