Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 24.04.2009 по делу N А65-11149/2008 Дело по заявлению о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации по НДФЛ и за неуплату НДФЛ направлено на новое рассмотрение, поскольку факт уведомления налоговым органом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки заявитель не оспаривает, иная дата оспариваемого решения сама по себе не свидетельствует о несоответствии решения нормам НК РФ и нарушении прав и законных интересов заявителя.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2009 г. по делу N А65-11149/2008

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Республике Татарстан, г. Нижнекамск

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2009

по делу N А65-11149/2008

по заявлению индивидуального предпринимателя Бадагиевой Р.Р., г. Нижнекамск о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Республике Татарстан, г. Нижнекамск от 20.03.2008 N 287, с участием третьего лица: Рушинцева А. В., г. Нижнекамск,

установил:

индивидуальный предприниматель Бадагиева Р.Р. (далее - предприниматель, налогоплательщик) обратилась в Арбитражный суд Республики
Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Республике Татарстан от 20.03.2008 N 287 о привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2008 заявление предпринимателя удовлетворено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган, инспекция), не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права и нарушением норм процессуального права.

В судебном заседании (23.04.2009) в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 24.04.2009.

Предприниматель в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещена, ходатайств не заявила.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебного акта в пределах доводов кассационной жалобы.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда имеющимися в материалах дела доказательствам, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, инспекцией в период с 30.11.2007 по 15.02.2008 была проведена камеральная налоговая проверка представленной предпринимателем 30.11.2007 налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2006 год.

По результатам проверки
инспекцией составлен акт от 15.02.2008 N 287, на основании которого принято решение от 20.03.2008 N 287 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 685 234,40 руб. за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2006 год, по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на доходы физических лиц за 2006 год в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 342 617,20 руб.

Данным решением налогового органа предпринимателю также предложено уплатить сумму недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2006 год в размере 1 713 086 руб. и пени, начисленные на указанную сумму налога, в размере 142 842,83 руб.

Полагая, что решение инспекции не соответствует законодательству, нарушает права и законные интересы предпринимателя, последняя обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Признавая недействительным решение налогового органа, суд первой и апелляционной инстанций сделал вывод о нарушении инспекцией существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, поскольку порядок уведомления налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки 20.03.2008 инспекцией не доказан, соответственно, предприниматель была лишена возможности участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки и представить свои объяснения.

Согласно пункту 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в
привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Судами установлено, что рассмотрение материалов налоговой проверки и представленных налогоплательщиком возражений было назначено налоговым органом на 12.03.2008, что следует из акта камеральной проверки от 15.02.2008 N 287, который предпринимателем был получен нарочно, но к назначенному времени в налоговый орган не явилась.

Протоколом от 12.03.2008 N 2.17-06/42 подтверждается, что рассмотрение материалов проверки и письменных возражений предпринимателя от 26.02.2008 N 00972зг по акту камеральной налоговой проверки от 15.02.2008 N 287 состоялось 12.03.2008.

Оспариваемое решение вынесено инспекцией 20.03.2008.

Факт уведомления инспекцией о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки предприниматель не оспаривает. Доказательств вынесения инспекцией решения, не соответствующего результатам рассмотрения 12.03.2008 материалов налоговой проверки по существу, материалы дела не содержат. Иная дата оспариваемого решения (20.03.2008) сама по себе не свидетельствует о несоответствии ненормативного акта инспекции Налоговому кодексу Российской Федерации, а также нарушении прав и законных интересов предпринимателя.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает необходимым обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2009 по делу N А65-11149/2008 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.